1.北京官银钱号的设立
太平军兴，清朝财政愈形拮据，廷臣多议发钞票以济急用，清帝交户部等会议。咸丰三年(1853)，户部奏请暂行银票期票并开设官银钱号以便支取折。其中有云:“拟请暂行银票期票，仿照内务府官钱铺之法，开设官银钱号以便支取。……并请于京城内外招商设立官银钱号三所，每所由库发给成本银两，再将户工两局每月交库卯钱由银库均匀分给官号，令其与民间铺户银钱互相交易，即将户部每月应放现钱款项一概放给钱票，在官号支取，俾现钱与钱票相辅而行。……至开设官银钱号处所，应由顺天府府尹督饬大、宛两县购觅铺房，由五城防官招殷实商人加具保结，送部核办。”[10]这是清朝设立官银钱号发行不兑换纸币的开始。
官银钱号所发行的银票钱票，具有兑换券的性质，与官票宝钞不兑换的性质不完全相同。民国七年八月旧财政部编《币制节略》说:“中国自宋有交子会子，可为有纸币之始。元有交钞宝钞。明亦有大明宝钞。清顺治时有钞票。咸丰时有宝钞。凡此皆国家纸币也。咸丰时又有银票钱票，于京城内外招商设立官银钱号以为收放兑换之机关，则近于银行兑换券矣。”[11]
清廷为推销大钱及票钞，不独在北京设立官银钱号，而且希望各省也照样办理，首先在天津设立分号。咸丰四年(1854)，上谕:“端华、全庆奏，天津绅民具呈，请缴银钱兑换官票钱钞一折，着照所请，于天津设立分局，令该绅民等径赴该局，呈缴银钱，领取票钞，毋庸由县转呈，以归简易。”[12]
当时清廷的封建统治已成强弩之末，各省对官银钱号的设立，多趦趄不前，只有福建等少数省份向来在执行清廷的货币金融政策时表示忠诚的愿望，而其结果也最坏。咸丰四年五月十八日上谕:“前经户部奏请，令各省开设官钱局，推行官票，添铸铜铁钱及各项大钱，当经降旨允准，原以经费支绌，全赖钱法钞法通流无滞，庶足以利民用而济时艰，乃迄今日久，仅据福建、山西、陕西各督抚奏明遵办，其余各省并未将见办情形奏报，该督抚等如果悉心经理，何至迁延一载，迄无定章?福建素称瘠区，办理已有成效，各省情形虽有不同，亦何难设法筹办?总由地方官吏畏难苟安，怠玩因循，实堪痛恨。着各省督、抚、将军、都统、府尹等查照户部原奏，督饬所属，酌量地方情形’，迅速设立官钱局，并设法筹款开炉加铸，俾钱法与钞法相辅而行。”[13]
官银钱号设立不久，委员等即倚仗官势，肆行横蛮剥削。咸丰三年六月二十日，御史福善奏，奸商克扣，请旨严禁。“官钱铺散放兵饷，任意扣折，掺用小钱，并该铺商人强横异常，不准取钱人详细点数。”[14]
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