中国黄金市场的发展历程

8.1.4　中国黄金市场的发展历程

新中国从成立以来至今，经历了从黄金严格管制到市场化的历程，主要分为以下四个阶段。

第一阶段：1949—1978年，冻结民间黄金买卖，鼓励黄金生产。新中国成立时，国家对黄金市场实行严格管制，主要表现为金矿归国家所有、冻结民间金银买卖、并统一由中国人民银行经营管理。从1955年开始，国家还不断调整黄金的收购政策来鼓励黄金生产，比如提高黄金收购价格、取消黄金生产税、增加政策补贴等。

第二阶段：1978—1993年，统一管理，统购统配。在这一阶段，统一管理，统购统配的黄金管理体制逐步建立并得到完善，即黄金生产纳入统一的国家计划、黄金行业实行全国集中且统一管理的“统购统配”政策。而中国人民银行则参照国家黄金市场价格，适时调整国内黄金市场价格，以此调整国内黄金市场的供求关系。

第三阶段：1993—2001年，黄金逐步市场化。从1993年开始，以黄金市场企业的市场化改革为起点，我国黄金管理和经营体制进入改革阶段，黄金市场逐步建立。在这一阶段，我国逐渐出现了一些地方性的黄金交易市场，在1999年，白银取消统购统销并放开交易，为黄金市场改革积累了宝贵的实践经验；2000年，上海老凤祥型材礼品公司获得中国人民银行上海分行批准，成为国内首家试点黄金自由兑换业务的商业企业。

第四阶段：2001年至今，全面市场化。2001年4月，中国人民银行宣布正式取消“统购统配”的计划管理体制；2002年10月，上海黄金交易所开业，正式实现了黄金原料交易的市场化，标志着中国黄金市场踏上了对内全面市场化的进程；2003年，中国人民银行取消了黄金收购许可，黄金制品生产、加工、批发业务的审批，黄金供应审批和黄金制品零售业务核准等四个项目的行政审批，并取消了黄金生产商、批发商和零售商所有的审批障碍，放宽了黄金的经营权。在这一阶段，各商业银行开始向社会大众提供黄金投资产品，比如，2005年，上海黄金交易所与工商银行上海分行联合推出“金行家”业务，首次建立了面向个人的二级场内市场交易平台。2008年1月，黄金期货正式在上海期货交易所挂牌交易。至此，我国黄金市场较为完善的市场体系基本建立，形成了黄金现货市场与黄金期货市场的新格局。

专栏8.1　上海黄金交易所

上海黄金交易所是经国务院批准，由中国人民银行组建，在国家工商行政管理局登记注册的，不以盈利为目的，实行自律性管理的法人。遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则组织黄金、白银、铂金等贵金属交易。交易所于2002年10月30日正式开业。

交易所实行会员制组织形式，会员由在中华人民共和国境内注册登记，从事黄金业务的金融机构、从事黄金、白银、铂等贵金属及其制品的生产、冶炼、加工、批发、进出口贸易的企业法人，并具有良好资信的单位组成。现有会员162家，分散在全国26个省、市、自治区；交易所会员依其业务范围分为金融类会员、综合类会员和自营会员。金融类会员可进行自营和代理业务及批准的其他业务，综合类会员可进行自营和代理业务，自营会员可进行自营业务。目前会员单位中年产金量约占全国的80%，用金量占全国的90%，冶炼能力占全国的90%。

标准黄金、铂金交易通过交易所的集中竞价方式进行，实行价格优先、时间优先撮合成交。非标准品种通过询价等方式进行，实行自主报价、协商成交。会员可自行选择通过现场或远程方式进行交易。

交易所主要实行标准化撮合交易方式。交易时间为每周一至五（节假日除外）上午9：00—11：30，下午13：30—15：30，晚上21：00—3：30。目前，交易的商品有黄金、白银和铂金，交易标的必须符合交易所规定的标准。黄金有Au99.95、Au99.99、Au50g、Au100g四个现货实盘交易品种，和Au（T＋5）与Au（T＋D）两个延期交易品种及Au（T＋N1）、Au（T＋N2）两个中远期交易品种；白银有Ag99.9、Ag99.99现货实盘交易品种和Ag（T＋D）现货保证金交易品种；铂金有Pt99.95现货实盘交易品种；中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行和深圳发展银行、兴业银行和华夏银行等作为交易所指定的清算银行，实行集中、直接、净额的资金清算原则。交易所实物交割实行“一户一码制”的交割原则，在全国37个城市设立55家指定仓库，金锭和金条由交易所统一调运配送。

上海黄金交易所的建立，与货币市场、证券市场、外汇市场等一起构筑成我国完整的金融市场体系。未来，交易所将在中国人民银行的领导下，一如既往，与时俱进，为我国黄金市场的繁荣做出更大贡献。