创新创业基地研发中心

1.要素联动机制建设

（1）智力要素。

在产业链、资本与人才这三要素中，创新的核心是人才。硅谷和特拉维夫成功秘诀在于“才财相聚”的“创新品牌效应”、完整而自由的“创新运营和利益刺激机制”、强大且高效的“工业基础”以及适者生存的“创新创业生态链”。

上海的高校、科研机构、国有大中型企业和外企众多，聚集了国内乃至世界优秀的科研人才资源。目前，这些人才的创新活力还没有释放出来。通过政府引领和服务职能的发挥，通过相关的政策引导，将上海打造成吸引、集聚科创智力要素的高地，将能在较短时间内，形成一支在科创中心建设中崭露头角科创生力军。

（2）土地/场地资源要素。

上海作为世界级的国际大都市，寸土寸金，高昂的商务成本和生活成本对初创期的科创企业和创业者具有较强的抑制作用。为了更好地吸引、集聚科创人才，为重大的战略性科创项目提供研究、交流、中试、孵化的空间和场地，上海可加大对创业服务组织用地的规划面积，制定相应房租减免措施和其他优惠政策，吸引一大批优秀的创业服务组织入住，形成包含创业办公、创业咖啡、创业公寓、创业学院、创投机构、创业媒体等创业元素聚集的创业之城、天使之城、科创之城。

（3）政府职能要素。

面对当前转变经济增长方式，建设全球科创中心，上海市区两级政府及相关部门需要加速行政职能转化，政府角色从市场的指挥和参与者向服务者转变，充分发挥市场机制在科创资源配置中的积极作用。上海市级政府的职能作用主要在于制定政策、优化环境、协调支持；区级政府要积极贯彻落实上海市关于支持科创中心的相关战略规划，要结合本区的高端制造等重资产工业基础和互联网、信息、传媒等轻资产产业的基础条件，在规划用地上吸引、集聚、支持本区的科创基地建设。

2.市场联动机制建设

（1）区域市场联动。

上海在科创中心与“四个中心”、自由贸易试验区联动协同建设的基础上，进一步加强长三角地区科创与金融一体化，推动长江经济带、海陆丝绸之路沿线的科技创新、金融服务创新的区域合作。

（2）国际市场与国内市场联动。

与传统产业相比，科技的时效性，特别是信息科技与生俱来的高扩散性和零边际成本，注定科创活动需要整合全球市场。这需要上海“四个中心”和自贸试验区建设与科创中心建设协同发力，穿透全球人才、技术、资本市场。

（3）实体经济与金融市场联动。

科技创新对于推动实体经济的转型发展、提升实体经济各行业核心竞争力的提高，将发挥巨大的作用。科技创新活动的不同阶段具有不同的风险特征，资本市场不同层次、不同类别的金融机构和投资者，对于投资对象所愿意提供的金融服务和风险偏好也各不相同。科创企业从初创到发展成熟，需要一系列的资本市场与之对接。健全多层次资本市场，支持和鼓励各类资金参与支持科创项目和科创中心建设，是保持科创企业持续成长的重要基础条件。