招商引资绩效考核

　　本章将阐述如下问题：

　　1.如何科学地制定招商引资绩效考核指标？

　　2.如何优化招商引资绩效考核指标体系？

　　3.如何实施招商引资绩效考核？

导入案例

问责乏力，招商闹剧怎会休？

　　近年来，各地诸多事实早已证明，一些地方政府盲目地招商引资，不仅会破坏正常的市场秩序和经济规律，也容易导致权力寻租等各种腐败现象。正因为如此，国务院此前早已明确要求，地方政府招商引资不得下指标、定任务，不得简单地采用行政手段去推进招商引资工作。

　　但是，这么多年来，江苏××县不仅一直在推行招商引资的“高压政策”，而且在各方的质疑和声讨当中，大有愈演愈烈的趋势。这不，从报道披露的情况来看，早在1998年，江苏××县就因为给教师下达“招商引资”任务，结果引起教师集体罢课而被央视《焦点访谈》披露；2003年，南京《现代快报》则再度报道了江苏××县除教师以外的财政供养人员人人都有招商引资指标，完不成任务就面临着通报批评、诫勉谈话、离岗招商直至引咎辞职等处理。尽管有舆论的披露和监督，××县的全民招商依然搞得如火如荼，现在甚至连公检法这些相对更为严格的单位，也被要求参与到全民招商的大潮中去了。

　　应当承认，在经济挂帅、数字出政绩的今天，虽然社会舆论对盲目招商引资口诛笔伐，但如果没有更为具体和细致的惩戒措施，那种单纯外在的舆论批评以及社会监督，难以对各地政府疯狂招商引资的行为造成实质性的影响。所以这些年来，我们只看到某地疯狂招商引资的报道，却几乎很少看到有哪个地方的领导干部因为盲目招商引资而被追究责任的。

　　由此来看，要想有效减少乃至根本避免出现类似江苏××县的招商引资闹剧，关键还在于尽快从法律制度的层面加以规范，尤其是需要建立一个更为具体和明确的责任追究制度，从而能产生必要的震慑力量。

　　资料来源：《青年时报》，2010年8月17日。

　　实践中，招商引资也暴露出一些严重问题，例如资源过度消耗、环境严重污染、侵害当地居民利益等，为何会出现这些负面问题，很大程度上源于招商引资绩效考核的内在缺陷。基于这些原因，近年来，人们加大了对招商引资绩效考核的研究，开始建立科学的绩效考核，并对之不断加以完善。