1.前社会主义时期（1923—1947年）
阿尔巴尼亚的养老金制度最早可以追溯到1923年。当年，阿尔巴尼亚针对军队和警察人员制定了养老金等相关法规。1927年，又颁布了公务员的养老保险法。1934年，实施了包括军队、警察和公务员在内的统一养老保险法案。
1947年，阿尔巴尼亚又出台了第一部专门的养老金法案，法案规定养老金的领取年龄设为男60岁，女55岁。
2.社会主义时期（1948—1989年）
1948年以后，阿尔巴尼亚进入了社会主义时期。1958年，在借鉴原苏联模式的基础上，通过了新的通用养老金法案。1966年，针对国家部门的雇员制定了包括养老保险在内的专门社会保障法规。1972年，又针对农业合作社的雇员出台了专门法规，规定这些雇员的退休年龄比其他部门的人员要高5岁。
在社会主义时期内，阿尔巴尼亚建立了全民就业、全民参保、全民享受的国家养老保险制度。由于整体人口结构年轻，老年人比例较低，加之就业率高，阿尔巴尼亚现收现付的养老保险制度一直运行平稳。即使在经济波动剧烈的20世纪80年代，养老保险制度仍没有受到严重冲击。1989年，阿尔巴尼亚的养老保险制度抚养比（养老金领取人口/养老金缴费人口）仅为0.27，即每100个雇员供养27个退休人员，整体制度的运行指标处于相对有利形势。
3.过渡初期（1990—1992年）
1990年，阿尔巴尼亚开始进行全面改革，力图尽快实现经济转轨，但困难重重，经济出现持续负增长，市场缺乏商品，基本食品供应都成问题。与此同时，通货膨胀加剧，失业率不断上升，人均收入持续下降。1991年GDP比1990年下降27%。1992年，货币急剧贬值，通货膨胀率达到237%，养老保险制度开始受到冲击，养老金的实际价值急剧下降。1992年，农业合作社宣布解体，造成养老保险制度的农村缴费人口剧减。为了应对转轨引起的社会动荡，1992年阿尔巴尼亚政府设立了社会事务机构，隶属于财政部。
1993年改革以前的养老保险制度主要特征有：一是国家保障制度。养老保险制度完全是强制性的和国有的，实行全民就业、全民保障，主要目的是再分配。二是现收现付原则，无任何积累。三是双轨制。养老保险制度包括两个并行的子制度，即针对国家部门（包括政府机关、军队、警察等）的雇员和针对农村合作社成员分别实行不同的养老保险计划，前者的待遇明显高于后者。四是过于慷慨。养老金待遇取决于工作年限和在职时的工资收入，养老金只和工资增长挂钩，养老金替代率高达70%—80%，有时还出现退休者生活标准明显高于在职人口现象。五是退休年龄偏低，男性低于60岁，女性低于55岁，很多行业如矿工还可以享受特权并提前退休，但养老金待遇不减。
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