项目后评估的基本原则

11.1.4　项目后评估的基本原则

为达到项目后评估的预期目的，必须遵循以下基本原则：

1.客观性原则

项目后评估工作必须从实际出发，尊重客观事实，依据项目建成后的实际面貌、成果和已达到的各项指标，实事求是地衡量和评估项目的得失和优劣。在分析论证时，要坚持客观公正的科学态度，辩证地、全面地看问题，既不脱离当时当地的客观环境和条件，评估当时的工作，又要站在发展变化的高度评估项目的成功和失误，分析原因，总结经验教训。

2.独立性原则

独立性是保证后评估合法性和公正性的前提。为此，项目后评估工作应由投资者和受益者以外的第三者（即所谓有资质的独立咨询机构或专家）来执行，避免项目决策者和管理者自己评估自己。同时，项目后评估工作机构也必须从各级管理部门中独立出来，由专门的评估机构执行。独立性原则应贯穿于后评估工作的全过程，从后评估计划的制订、任务的委托到后评估小组人员的配置以及后评估报告的处理等，都必须坚持独立性，保持客观公正。

3.科学性原则

项目后评估工作必须坚持评估方法、工作程序、组织管理以及评估结论的科学性。一是评估所依据的资料数据必须真实可靠，应以项目实施监测的实际资料为依据，建立全面系统的资料信息库，以保证资料的真实可靠；二是针对存在问题提出的改进建议要切实可行；三是评估的结论和总结的经验教训要经得起实践的检验。

4.实用性原则

为使项目后评估成果能对决策发挥作用，项目后评估报告应紧密结合实际问题，有针对性地作出分析。为此，项目后评估报告应简单明了，重点突出。项目后评估结论应具有一定的使用价值。

5.专业性原则

项目后评估的专业性是指评估者的专业素质和经验水平，采用方法的精确性和评估过程的透明度，以及所采用资料信息的可靠性和真实性。专业性的一个重要标志是要同时反映出评估项目的成功之处及存在的问题。为此要求项目后评估工作必须由精通各方面专业知识和经验丰富的专业评估人员担任，还应有项目的建设人员、管理人员、投资者和受益者参与。评估人员的专业化，主要是指从事项目后评估工作的队伍，应懂得项目建设各阶段和全过程的工作程序和工作内容，并经过后评估的专业培训。此外，还有所谓透明性和反馈性的原则要求。