组织和管理

10.1.4　组织和管理

所谓管理，就是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、激励、领导和控制，以达到既定组织目标的过程。组织活动可分为基本的两大类：直接导致组织目标完成的作业活动和确保作业活动有效进行的管理活动。由此可见，管理工作是独立进行的、有别于作业工作又为作业工作提供服务的活动，是保证组织正常运行、发展以实现组织目标的手段。二者有密不可分的关系。

(1)任何组织都需要管理。小至家庭，大到国家，所有组织都是由具有共同目标的人组成的集合，而各个人的观念、志趣、经验、能力不尽相同，矛盾在所难免。因此，组织成员之间的协调是组织存在并正常运行的前提，也是管理的基本内容之一。仅此一点，就足以说明，管理是任何组织都不可或缺的。

(2)管理的目标是保证组织目标的实现。管理是任何组织不可缺少的，但绝不是独立存在的。管理不具有自己的目标，不能为管理而进行管理，管理的终极目的只是保证作业活动的有效进行，为实现组织目标服务。

(3)管理工作的效果通过组织效率和组织效能来衡量。管理要通过综合运用组织中的各种资源来实现组织的目标。在组织活动中，管理负责把资源转化为成果，将投入转化为产出。由于社会资源的稀缺性，组织从环境中获得的各种资源都是有成本的，任何组织都不可能无偿使用资源。管理的成效好坏、有效性如何，集中体现在它是否使组织花最少的资源投入，取得最大的、合乎需要的成果产出。产出一定、投入最少，或者投入不变、产出最多，甚至投入最少、产出最多，这些都意味着组织具有较为合理的投入产出比，有比较高的效率。同时，管理必须保证组织的产出成果能满足利益相关者的某种需要并为之所接受，从而得到环境认可以继续生存并发展，这就是组织成果的有效性问题，也称组织的效能。如果说组织效率涉及组织是否“正确地做事”(即“怎么做”)的问题，那么能否选择“正确的事”去做(即“做什么”)就是决定组织效能的问题。管理的任务就是获取、开发和利用各种资源来确保组织效率和组织效能的不断提高以更好、更快地实现组织目标，适应社会进步的需要。通俗地说就是“正确地做正确的事”。从典型的经济组织——企业的角度来看，管理工作的效果体现在能否选定顾客真正需要的产品或服务进行生产以及用最少的资源耗费进行生产两个方面；就政党而言，管理工作的效果取决于能否提出合乎社会需要政策纲领赢得公众信赖，以及用较小的成本顺利付诸实施。

(4)组织的发展演变是管理思想发展、管理技术提高的源泉。随着科学技术的发展，社会的进步，人际交往的技术手段日益先进、多样，空间障碍越来越小，人与人之间联系的效率、有效性大大提高，地域范围越来越大。生产、服务的社会化程度，社会的组织化程度日益提高，组织对人们生活、工作的广度、深度、强度、力度的影响都在加强。个人与组织相互作用的形式、关联的程度呈现复杂多样化的特点。组织本身也在不断发展演变，组织规模不断膨胀，内部层级结构日益复杂。以企业而言，从工厂制，公司制，再到跨国公司，规模成千倍、万倍地扩大，从直线制、直线职能制到事业部制，以至网络化的虚拟企业，组织结构日益复杂。组织规模、结构的演变，增加了管理的难度，给管理提出了新的问题。对这些问题的探索、解决便会导致管理思想的发展、管理技术方法的进步，从而使组织的管理成本降低。历史上重大的管理思想和技术突破都是组织的发展演变引起的。离开组织，管理就成为无源之水。