嘉兴市农村基层党组织群众工作能力研究

嘉兴市农村基层党组织群众工作能力研究

□　嘉兴市党建研究会课题组

党的十八大报告指出，“着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”。党的群众工作，是中国共产党依据人民群众是历史的创造者这一历史唯物主义原理，宣传、发动、教育和组织中国各族人民，从事共同推动中国社会发展的全局性工作；是中国共产党依据全心全意为人民服务的根本宗旨，实现、维护和发展人民群众根本利益的长期性工作。党中央从全面推进中国特色社会主义事业的高度，作出了加强和创新社会管理的重大决策，强调群众工作是社会管理基础性、经常性、根本性工作，并且提出，党的基层组织和基层干部是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。如何提高换届后基层党组织做群众工作的能力，是当前加强农村社会管理的一项重要任务。

一、内涵意义

要把新时期党的群众工作做实、做细、做深、做好，既要有强烈的工作热情和工件责任心，又要深刻认识新形势下做群众工作能力的内涵要求。党的十六届四中全会《决定》提出：“各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。”

（一）内　涵

1.组织群众的能力

组织群众是凝聚群众力量、推动科学发展的根本途径。要提高在群众中树立自身威信的能力。这需要党组织提高自身的形象素质及人格魅力，遇到责任不推诿，碰到困难不退缩，见到难事不躲避，公道正派，干净干事。要提高组织群众参与基层民主政治建设的能力。农村基层党组织要尊重民意和发扬民主，把人民群众纳入决策的主体中来，通过召开座谈会、听证会、咨询会、恳谈会等形式，广泛听取社会各个领域和各种群体的意见。在实施过程中，坚持公开公平公正，提高工作的透明度，让群众积极参与监督，防止暗箱操作。对于群众一时不能理解和接受的政策问题，要通过与人民群众多通气、多协商、多讨论来解决。要提高及时发现矛盾善于化解矛盾的能力。要经常性地开展入农家、进企业，变上访为下访，化消极为积极，准确掌握本地群众的所求、所思和所忧，提前理顺各种关系，及时发现矛盾并解决在萌芽状态。一旦发生突发事件，要沉着应对，尤其是镇（街道）党委主要负责人要第一时间赶到现场，果敢决策，及时有效平息事态，做到问题在基层解决，矛盾在基层化解，确保一方平安。对于问题复杂的群体性事件，采取有力措施控制好局面，及时向上级领导请示汇报，防止矛盾扩大化和复杂化。

2.宣传群众的能力

通过宣传和发动群众，让群众深刻理解党的路线方针政策，推进各项政策的贯彻落实，这是做群众工作的一个重要方面。当前一些地方出现的群众对党和政府的方针政策不理解、干群关系紧张等问题，许多都是基层党组织缺乏宣传群众所造成的。要提高大众化地开展宣传工作的能力。在推进某项工作或开展某项活动时，要善于用群众的语言，以群众喜闻乐见的方式，摆事实，讲道理。针对群众的疑惑及顾虑，则要深入细致耐心地做好疏导解释工作。要提高利用新兴媒体进行宣传的能力。现在“人人都有麦克风”，互联网和手机等新兴媒体以其传递迅捷、覆盖面广、互动性强等特征，已然成为人们交往、联系和获取信息的基本手段，并且成为许多群众反映意见和诉求、参政议政的重要途径。基层党组织要充分利用好手机、互联网等信息化手段，落实“守土有责”的责任，培育一批“意见领袖”，学会充分开展网络实时互动交流，既要积极鼓励网民参政议政、建言献策、实施监督，又要主动对其进行规范和引导，杜绝有害信息，净化网络环境，实现党群关系的良性互动。目前一些地方开展网络党支部、党建微博、论坛、QQ群、手机报建设等做法，值得借鉴推广。要提高树立先进典型加强宣传效果的能力。先进典型是体现社会主义道德要求的模范，是人民群众学习的楷模。要按照“三贴近”的要求，积极改进创新典型宣传工作，在科学、求实、依法上下工夫，将提升先进典型引领价值的要求贯穿典型宣传的全过程，确保典型立得住、传得开、叫得响，从而形成创先争优的良好氛围。

3.教育群众的能力

用科学的理论武装群众，才能产生正确的行为，并发挥强大的力量。要提高说服教育群众的能力。要善于与群众平等交流，听取群众的各种意见。要善于创造良好的氛围，使有怨气、有情绪的群众能够心平气和地听取解释，做到进得了门，谈得上话，交得了心。要提高示范引导的能力。要积极培育推广示范经验，加强总结提炼，及时推广示范单位创造的好做法好经验，努力使点上的成功探索成为指导面上工作的普遍经验。要提高分类指导做好群众工作的能力。要充分考虑当地的经济条件、人文环境、工作对象、存在的突出问题等，因地制宜，因人制宜，因事制宜，有侧重地推进群众工作。通过人对人、点对点、面对面地提供服务，最终实现人联人、情联情、心联心，不断加深党和人民群众的血肉感情，实现“一竿子插到底”的工作效应。

4.服务群众的能力

党的群众工作的本质是服务人民群众。当前，人民群众的生活条件更好了，国家用于民生的投入也更多了，但是群众对干部的怨言却越来越多了，问题的症结在于干部没有根据群众的实际需求提供优质的服务。要提高与群众建立深厚感情的能力。要继承和发扬我党在长期实践中积累的优良传统工作方法。例如干部夜访群众、同吃同住同劳动等，深入群众，了解群众真实需求，与群众真正打成一片。农村基层党组织服务群众，不能停留在口号和一般要求上，对惠及群众的事要真心办，对困难群众要真心帮，对群众的呼声和意见要真心听。只有带着感情为群众服务，成为群众的贴心人，才能赢得群众的理解和支持。要提高根据群众的实际需求提供服务的能力。要学会找准群众关心的热点和难点问题，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。目前，农民群众致富与基层党组织所提供的社会服务的依赖性较大，这就需要基层党组织尽可能多地为群众提供资金、信息、技术以及政策法规方面的服务，特别是要服务低收入群众增收。实际上，嘉兴各地的高效益农业示范基地背后多有基层党组织努力工作的结果。要提高建立服务群众长效机制的能力。要强化便民机制建设，建立健全首问责任制、办事承诺制、AB岗工作制等制度，强化干部为民服务意识，优化服务水平，方便群众办事。镇（街道）要继续深入开展机关效能建设，发挥机关效能建设投诉中心的作用，提高机关办事效率。村里要积极推进村级服务中心便民服务扩容升级活动，深化进组入户拉家常活动，作为提高群众满意度，密切党群干群关系的重要举措。

（二）意　义

做好群众工作是党的一项基本工作。在我国，农业是第一产业，农民是最大群体，农村是最基层社区，新形势下密切联系农民群众，加强农村社会管理及创新具有极其重要的意义。农村基层党组织主要包括镇（涉农街道）和村（农村社区）的党组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，提高农村基层党组织做群众工作的能力，对于提高农村社会管理的科学化水平，构建农村和谐社会，显得更为重要，更为紧迫。

1.农村群众工作是加强和巩固基层党组织领导核心地位的基础性工作

农村基层党组织是党在农村工作的基础，是推进农村改革发展的战斗堡垒，落实科学发展观和提高执政能力，必须抓基层，打基础。农村基层党组织做好了群众工作，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能牢固，党在农村的各项路线、方针、政策才能得到更好的贯彻执行，社会主义新农村建设的各项事业才能得到更好的发展。几年来，嘉兴在统筹城乡发展上走在全国前列，这与农村基层党组织一以贯之努力做好群众工作是分不开的。在新的历史条件下，党要加强和巩固党组织在农村各种组织和各项工作中领导核心地位，更好地把党的性质中固有的人民性体现出来，使广大农民群众自觉接受党的领导。必须进一步做好群众工作，党对农村各项工作实行统一领导，协调和处理农村社会各方面的利益，回应广大农民群众的诉求，化解农村社会矛盾，维护农村的社会公正和社会秩序，保证农村经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

2.农村群众工作是深入推进农村经济社会发展的保障性工作

推进农村改革发展，关键在党。近年来，嘉兴全市上下深入实施城乡一体化战略，扎实推进统筹城乡综合配套改革和“两新”工程建设，着力保持了农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定的良好势头，嘉兴已经成为全国农民人均纯收入最高的地区之一，也是全国城乡居民收入差距最小的地区之一。但是也要清醒地看到，我们仍面临不少困难和问题，统筹城乡综合配套改革中的一些深层次问题仍未根本解决，“三农”问题仍然是制约嘉兴经济社会发展的难点重点问题。目前农村各项改革已进入深水区，如何深化完善各项制度政策及运行机制，深化统筹就业、社会管理、党组织建设和特色村落保护等，如何让广大百姓从中更多地得到实惠，都有待于深入研究探索、联动推进。这就需要农村基层党组织发挥组织、宣传和引领广大群众的重要作用，充分发挥蕴含在群众中的智慧和创造活力，引领农村健康发展。同时，加强农村社会管理是农村社会和谐稳定的重要保障。构建和谐社会，重点难点在农村，关键在于加强农村社会建设，推进农村社会进步，创新农村社会管理，从根本上改变农村社会建设严重滞后、农村社会管理不够适应农村新形势的局面，也需要农村基层党组织做好农村群众工作。大量事实表明，加强农村基层党组织工作，增强组织功能、服务功能，找准工作着力点，提高基层党组织服务群众、做好群众工作、解决复杂矛盾能力的关键，是把党的组织优势转化为构建和谐社会的强大力量，是推动经济社会持续发展和长治久安的坚强组织保障。

3.农村群众工作是换届后基层党组织必须着力加强的首位性工作

近年来，嘉兴广大农村基层党组织紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持从本地实际出发，充分发挥广大党员的先锋模范作用，为全市农村的改革开放和现代化建设作出了重要贡献。截至2012年12月，嘉兴全市应换届的790个村党组织共选举产生了2707名村党组织班子成员，更趋年轻化，平均年龄41.1岁，比上届降低2.8岁，其中35岁及以下684名，占25.3%，比上届增加13.6%；党组织书记平均年龄44.9岁，比上届降低1.8岁；全市共有92名大学生“村官”进入村党组织班子，比上届增加49名，其中1人当选书记。嘉兴各镇党委也完成了换届，全市321名新一届镇党委委员平均年龄38.9岁，比上届下降2.2岁，其中35岁以下占32.1%，30岁以下年轻干部有31人；大学本科以上学历占83.8%，比上届提高了20.1个百分点；党委班子成员中女干部63人，占总数的19.6%；新进党委班子37人，占11.5%。虽然基层党组织干部的年龄更轻、学历更高，但也难免存在缺乏基层工作经验、缺乏做群众工作能力等问题。基层工作不力，再好的政策措施也难以贯彻，再好的发展思路也难以落实，再好的发展成果也难以巩固。因此，换届后的嘉兴农村基层党组织，必须迅速提高自身做群众工作的能力，开创农村各项工作的新局面。

二、实践探索

“十一五”以来，嘉兴各地在创新群众工作模式，努力提高基层党组织做群众工作的能力等方面进行了大量探索和实践，受到了人民群众的广泛好评，一些做法也引起了省、市领导的高度重视。

（一）加强农村基层党组织带头人队伍建设，大力提升服务群众、做好群众工作的本领

做好群众工作是农村基层党组织的一项基本职责，也是农村基层干部的一项基本工作。近年来，嘉兴市大力加强农村基层党组织书记队伍和干部队伍建设，一是开展教育培训。通过先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动开展思想教育，不但重视镇（街道）干部的教育培训，还把村党组织书记的培训纳入整个干部培训规划。二是加强实践锻炼。让年轻干部更多地走访、联系和帮助群众解决一些实际问题和困难，组织年轻干部到上级部门、工业功能区、重点项目一线挂职，参与村庄整治、征地拆迁、纠纷调解等中心工作。三是注重考核激励。突出量化打分、民意反馈、实绩考核等重点环节，把群众满意程度作为考核基层党组织的重要依据，农村基层党组织做群众工作的能力得到新的提高。

（二）完善镇村服务平台建设，有效发挥基层阵地凝聚群众的功能和作用

服务人民群众是我们党的“立党之本、执政之基、力量之源”。嘉兴农村基层党组织始终坚持强化服务意识，完善服务措施，提高服务人民群众的能力和水平。近年来，嘉兴市为增强基层党组织管理服务的能力，突出加强服务平台的建设。在镇级建立了党群服务中心，在村（社区）建立了为民服务中心，汇聚了一些服务党员群众的经济、政治、文化等丰富资源，提供“一站式”便民服务，覆盖率达到100%。此外，全市在镇级层面上，强化社会保障措施，加大基础设施建设、教育事业以及农村合作医疗保险、养老保险等社会保障方面的投入，让广大农民共享改革发展的成果。在村级层面，一些地方建立了多支服务队伍，为群众服务。其中在市本级成立了96345党员志愿者服务总站，在各县（市、区）和镇（街道）下设24个分站、52个点，形成一个覆盖全市、辐射到镇的志愿服务网络。

（三）创新工作机制，建立健全做好群众工作的组织网络和工作载体

1.推进“网格化管理、组团式服务”，提高为民办事的能力

推行“网格化管理、组团式服务”是全省重点推开的一项加强基层组织建设、推动经济社会平稳较快发展的有力抓手和有效载体。嘉兴各地以村党组织为单位，划为大网络，配备了由3～5名联村干部、村干部，1名医务人员，1名民警组成的村级管理服务团队。大网格再划分出若干小网格，由村干部带领党员、三小组长一代表，实行分区域责任制，点对点、面对面地为群众提供多元化服务，完善了为民办事的长效机制，实现党员、干部联系群众全覆盖，服务群众经常化。目前，嘉兴全市已建立责任网格8600多个，组建网格服务团队4100多支。同时，以各类有专业特长的优秀党员为中心，建立了各类党员志愿服务专业工作室135个。

2.总结推广“六六群众工作制”、“驻村工作室”等基层经验，提高联系群众的能力

长期以来，嘉兴逐渐形成了党员领导干部联系基层、联系群众，党群共建、党群结对等比较健全的群众工作机制，创新了社会管理的形式。其中南湖区“六六群众工作制”群众工作体系比较典型，这是一个联户（系）干部—中心户（社区服务员）—群众的三级组织网络。2011年，南湖区进一步成立了区委群众工作部，开发了群众工作信息系统平台，有效地促进了社会管理服务重心下移、保障下倾、工作下延。平湖市则率先建立的镇（街道）干部“驻村工作室”，每周一、三、五上午，镇、街道干部到村里上班。一些地方还要求每一位驻村干部主动联系所驻村的一个组，以及一户困难户、一户种养大户、一户个体户、一户骨干户和一户党员户，与他们结对子。与以往的联村干部相比，驻村工作室让干部深入群众制度化。此外，各地还探索出一系列党联系群众的工作机制，例如设立“民情四站”（民生档案站、民情气象站、民需种子站、民声回应站）；在村设置专门的民情工作室、舆情收集员等；创制“民情晴雨表”；建立“民生台账”制度；实行“两代表一委员”定时定点接访群众制度；开展“进组入户拉家常”、“定期户情夜访”等活动，实时掌握社会动态、群众诉求、基层意见，对群众反映的问题，如实登记下来，能解决立即解决，不能解决妥善处理，做好解释工作，并逐级反映到上级党委。

3.构建三级联动大调解体系，提高社会矛盾调处的能力

嘉兴秀洲区紧紧围绕社会管理创新综合试点工作要求，根据中央领导关于完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体大调解工作体系的要求，将构建社会矛盾“大调解”工作体系作为重点项目扎实推进。以全区为单位建立一级大网格，以各镇（街道）为单位建立二级网格，以行政村村（社区）为单位建立三级网格，本着“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的理念，从镇（街道）到村（社区），具有调解职能的各种组织无处不在，并实行“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”的运作模式，工作人员时刻盯紧网格内的动态，服务群众，服务企业，服务基层。依托大调解体系，农村基层党组织努力化解各类社会矛盾纠纷。尤其是在产业升级、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产等容易引起社会矛盾的领域，组织开展排查化解矛盾专项攻坚活动，集中力量化解，提高了社会矛盾调处的能力。通过这项工作的实施，秀洲区矛盾排摸率达到98%以上，调处率达100%，调解成功率达99.3%，重大、疑难纠纷联合调解率达100%，调解结果回访满意率达96%，无涉法涉诉案件发生，凸显了集约、高效、专业、公信的“大调解”维稳工作优势。

（四）存在的问题

嘉兴在提高基层党组织服务群众、做好群众工作的能力方面做了很多工作，取得了一定成效。但是，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，基层党组织服务群众、做好群众工作能力与新形势、新要求还存在一定的差距。一是基层干部服务群众、做好群众工作的能力较弱。部分村干部自身素质不高，带头致富和带领群众共同致富的能力不强，思路不清晰，办法不多，部分村干部遇到深层次问题，政治敏锐性不强，大局意识不牢，存在不愿管、不会管、不敢管的现象，部分村干部工作因循守旧，仍然沿袭着传统的思想和认识，对待社会问题角色定位模糊，服务意识不强，服务本领不高，解决复杂矛盾的方式单一。二是党组织无钱办事的问题较为突出。一些村级集体经济收入渠道单一，无钱办事的问题突出，影响了基层党组织服务群众、做好群众工作和解决复杂矛盾的能力。三是服务群众、做好群众工作的保障措施不完善。个别村级阵地开展各项活动不够经常，发挥阵地的议事决策中心、服务调解中心等作用不够明显，影响了基层党组织宣传教育群众、为民办事、凝聚人心的能力。四是服务群众、做好群众工作机制有待完善。个别村对辖区村民进行分类管理和开展定期走访工作不到位，开展基层组织建设活动不扎实，落实村干部轮流值班制度不经常。部分村干部对“四议两公开”认识不到位，工作中怕麻烦，没有严格按照规定的程序和要求落实。

三、深化对策

（一）夯实基础，强化职能，解决基层党组织群众工作战斗力不强的问题

基层党组织的战斗力不强，做好群众工作也无法保障。要加强换届后基层党组织领导班子的教育培训，增强群众工作意识，提高群众工作本领。

1.夯实基础

要切实加强村级党组织建设，真正发挥基层党组织在服务社会、实现组织目标、协调利益关系、引导有序政治参与等方面的功能作用。要突出农村实用知识，以提高“双带”能力为切入点，使基层党组织带头人成为农村工作的行家里手。同时要加强基层后备干部的培养，创新选拔机制，真正把那些政治强、思想好、懂经济、善开拓、有闯劲、能干事的优秀干部选拔出来作为后备干部，并加强实践锻炼，采取上挂、下派、交流、换岗等形式，引导后备干部到困难多、矛盾多、问题多的地方去，帮助基层解决一些实际困难和问题，以期及早成材，为基层党组织注入新鲜血液和新的活力。

2.强化职能

一是发挥村级组织解决复杂矛盾的作用。不断加强村“两委”班子建设，完善村级组织规范化管理制度，定期组织召开各种会议，集中处理村务，化解矛盾纠纷，加强教育培训，传播致富技术，使村级组织真正成为自我教育、自我管理、自我服务的群众性自治组织。二是增强社会服务的透明度。进一步加强基层民主政治建设，规范村级组织各项议事规则，加强基层党务、政务公开工作，建立健全民主监督制度，实现农民群众对村务的监督权和对村干部的评议权。三是推进基层服务体系建设。要整合基层服务组织力量，健全职能互补、协作配合、齐抓共管的基层社会服务体系，强化社会服务作用，有力促进农村和谐稳定，形成党委、政府统一领导，政法部门牵头协调，各部门基层站所协作联动，建立维护稳定、便民利民服务、社会服务为一体的基层社会服务体制。

（二）完善机制，提升素质，解决干部群众工作能力较弱的问题

农村群众工作是一项涉及各部门、各行业、各阶层的全局性工作，是一项长期艰巨的工作。这就需要通过完善机制、提升素质来解决干部群众工作能力较弱的问题。

1.完善机构

一是要从建立和完善群众工作的长效机制入手，健全工作机构网络，通过建立健全县、镇、村三级群众工作机构网络体系的建设，构建纵向到底、横向到边的群众工作体系，推进群众工作制度化、常态化。二是要建立健全考核机制。考核具有导向性，可以强化干部做好群众工作的责任感。可以把群众工作纳入基层党组织考核体系和党员个人考核指标体系，细化工作任务，量化工作标准，将群众工作目标任务层层分解落实到具体单位、具体责任人，要求明确、责任到位、重点突出，针对性强，调动各方面的积极性。三是完善监督管理机制。党风关系党的形象，党风廉政建设是群众关注的热点。要加强对农村基层党组织公共权力运行的有力制约，例如促进镇级、村级重大事项运行的规范化，加强对政策风险的控制，通过审查、审议等环节，实现上级党委政府的提前介入，解决基层重大事项决策内容不符合规定的问题。开展问廉问责问效，严肃查处各种违纪违规问题，等等。

2.提升素质

应加强基层党员干部的理论学习和党性锻炼，牢记公仆宗旨，以代表最广大人民的根本利益作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，强化服务意识，塑造党员干部服务人民群众的良好形象。一是抓住关键，提高适应新形势新任务需要的能力。进一步拓宽培训渠道及方式，分层次开展社会服务知识技能的专业培训，采取跟班学习、集中培训等方式，辅之以经验交流、观摩考察等方式，提升服务群众、做好群众工作和解决复杂矛盾的能力，转变基层党组织传统的服务理念。二是抓住难点，增强解决复杂矛盾的能力。基层党组织处在发展生产、服务群众的第一线，有大量的矛盾和问题需要解决。因此，要学会做好群众思想政治工作的方式方法，善于运用说服教育、示范引导、提供服务的办法，调动、引导好群众的积极性。对群体性事件，要透过现象抓住问题的本质，早发现、早处置，力争把问题解决在萌芽状态。三是突出重点，增强为民服务的能力。通过实施为民办实事、好事等民生工程，引导广大村干部转换角色定位，主动服务群众。从群众的利益出发，想群众所想，急群众所急，解群众所难。遇到责任不推诿，碰到困难不退缩，见到难事不躲避，公道正派的掌好权、树好威，团结带领群众共同前进。

（三）加强领导，完善措施，解决干部做群众工作办法不多的问题

在农村，群众情绪理得顺不顺、群众工作做得好不好，关键在于基层干部。基层干部是做农村群众工作的中坚力量，肩负着宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的重任。做好新时期的农村群众工作，是每一位基层干部的职责所在。

1.加强领导

一是加强农村社会服务的帮助指导。建立发挥村级阵地作用的机制，严格落实村干部值班制度，保证村级阵地随时向群众开放，通过开展党的政策法规学习、实用技术培训以及举办各类文体活动等方式，把各方面群众吸引到村委会来，使基层阵地真正成为群众办事议事、学习科技、开展活动的中心。二是要充实基层工作力量。及时调整充实编制，配强基层党组织，特别是村党组织的人员。保障基层干部特别是村党组织干部的基本生活待遇，改善工作条件和工作环境，加大从村干部中考试录用镇街道公务员的比例。三是重视在经济上增强基层党组织服务管理的实力。要加大财政转移支付力度，并通过资金扶持、政策扶持、项目扶持等办法大力实施“强村计划”，并通过党员捐赠、募集等途径建立党群关爱资金等等，形成长效收益机制，发展壮大村级集体经济，解决没钱办事的问题。

2.完善措施

一是要进一步创新社会服务机制。乡镇党委、政府要以促进农民增收致富为目标，创新服务模式和工作机制，转变工作方式，把工作重点转移到为农民提供更多更广的服务上来，开展镇干部下乡驻村工作，推进农村经济社会全面协调发展。二是建立联系和服务群众的长效机制。以开展创先争优活动为载体，全面推行领导干部联系点制度，深入基层一线听取基层干部群众意见和建议，帮助群众解决一些实实在在的困难。大力开展“无职党员设岗定责”、党员示范户、党员承诺制、结对帮扶等活动，积极为弱势群体办实事、办好事、解难事。三是标本兼治，切实化解基层矛盾。开展矛盾纠纷排查化解活动，重点排查群众关心的征地拆迁、土地承包、干群关系等问题引发的矛盾，进一步解决涉及群众切身利益的问题，杜绝各类苗头性的问题发生，全力化解历史遗留的重大信访问题，有效预防和减少越级上访事件的发生。推进社会治安防控体系建设，建立专群结合、群防群控的社会治安防控网络，加强社情、舆情、民情、政情的收集，建立和规范信息收集、处理和研判制度，不断提高基层党组织服务群众、做好群众工作、解决复杂矛盾的能力。

随着我市经济的快速发展，城乡一体化加快推进，如何更加重视社会发展和民生改善，努力做好群众工作，着力化解社会发展滞后的突出矛盾，是摆在我们面前的突出任务。对此，我们一定要充分认识做好群众工作的重要性、紧迫性、艰巨性，时刻保持清醒的头脑，进一步突出群众工作在加强和创新社会管理中的基础性、保障性地位，切实增强忧患意识、责任意识，在探索中不断加以推进。