集团治理结构问题

四、集团治理结构问题

集团企业治理在中国推行以来，一直就伴随着各种问题存在，由于企业的特点不同使得公司治理问题表现多样化，这里只是针对子公司治理结构的典型问题进行介绍:

(1)子公司小股东利益被侵害。子公司与控股股东之间存在过多的关联交易，与控股股东在人员、财务、资产上没有实现三分开，控股股东以此控制或操纵公司，大量侵占控股公司资源，小股东的权益容易受到大股东的侵害。这在控股股东股权占比较大的子公司尤为明显。

(2)监事会的监督作用不到位。我国《公司法》所规定的监事会职权不仅对职权规定不充分，而且规定的是监事会对董事和经理行为进行事后的、被动的监督。如规定:监事会对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或公司章程的行为进行监督。这样的规定不利于约束董事和经理的行为，在近几年的一些高级管理人员渎职案例中不难看出，很少有监事在整个事件中能发挥关键监督作用，这也可以说明这个问题。

(3)经理人市场尚不成熟。子公司总经理等经理人团队名义上是由董事会聘任，但实际上基本仍由控股股东委派，由董事会形式上任命，使得经理人的能力是否符合公司要求不得而知，但却掌握了公司经营发展的使命，这和外部经理人市场不完善有直接关系，控股股东无法在外部寻找到合适的经理人，也只能从内部甄选。

(4)经理人定位不清晰。由母公司派遣的子公司的经理人，代表着母公司的利益而不是子公司的利益，在子公司内部很容易形成不同的“利益团体”，造成管理团队的内部矛盾，在这种情况下经理人很难完成公司的经营管理职责。

集团企业中，子公司治理结构不健全很容易导致控股股东代为行使董事会、监事会的职权，甚至于是经理人的职权，子公司实际上成了母公司的一个职能部门，如果是这样，成立子公司的意义反而没有了。子公司的治理结构是集团企业发展的重要环节，是人力资源管控的平台，集团企业必须要不断地完善它，使它成为有效的、符合企业实际的、并能够与企业管理互动的治理结构系统。