城市化的本质

第一节　城市化的本质

国内外普遍采用城镇人口占总人口的比重，即城市化率来衡量一个国家或地区的城市化水平。从城市经济学的角度看，城市化是农村人口转变为城镇人口或者农业人口转变为非农人口的过程。透过这种表象，城市化的实质则是分散的乡村人口、劳动力和非农产业经济活动逐步聚集，并转化为城镇经济要素的过程。在这个过程中，农业比重不断下降，工业和服务业比重不断上升，社会生产方式不断向规模化、集约化、市场化发展，居民生活节奏、生活方式向现代文明转变，城市成为经济活动的中心，成为推动区域经济发展的“引擎”。

城市经济的显著特征是经济布局密度大，生产和服务专业化，市场需求多样，消费结构升级，创新动力增强，管理水平提高。城市化导致生产要素和市场需求在空间集中，这种密集的经济活动与专业化生产、多样化需求相结合，使社会生产生活产生了普遍的、密不可分的联系和依赖。

城市化过程包括三个方面：（1）在经济结构上，以现代生产工具、现代非农产业和高度发达的商品经济为主；（2）在人口构成上，以从事非农产业的城镇人口为主；（3）在人口素质上，以现代城市文明为主，实现由“乡下人”到“城里人”的转变。也就是说，要实现城市化，必须以社会生产的现代化、非农化、商品化为基础，促进人口向城市转移，人口素质明显提高。

城市化的本质和内涵是：第一，农业剩余（农产品剩余和劳动力剩余）的增加是一个国家或地区加速城市化的最基本的动力，就是说城市化进程的加快必须以农业生产力的大幅度提高为前提；第二，非农产业发展对劳动力的吸纳是城市化的最基本的拉力；第三，市场化是一个国家或地区加速城市化的核心所在，城乡产业发展、劳动力转移、城市规模扩张、城镇体系分工，主要靠“看不见的手”来引导，市场机制是推动城市化的强大动力；第四，人口的城市化只是表象，如果没有发达的非农产业作支撑，城市会陷入一片混乱的状态^[1]；第五，城市化是一个动态的概念，随着经济社会发展，其内涵也在不断发生变化，如城市之间的产业转移、城乡联系方式的变化、大都市圈的演变、城市带和卫星城镇的形成等，均与经济社会发展阶段紧密联系；第六，聚集和扩散是城市化的本质功能，城市化既是经济活动的聚集过程，又是“聚集成果”向周边辐射扩散的过程，只强调聚集功能的城市化是片面的；第七，实现城乡一体化和城乡文明的相互渗透，则是城市化的最高目标^[2]。