社会保险基金行政监督办法2022年

二、社会保险法律关系

社会保险法律关系，是指社会保险主体之间依法形成的收取和缴纳社会保险费、支付和享受社会保险待遇的相互权利义务关系。在社会保险法律关系中，社会保险主体各自既享有一定的权利，又承担一定的义务。

(一)社会保险法律关系的主体

1.保险人

保险人又称承保人，是指依法收取社会保险费用，并按规定支付保险待遇的主体在我国，保险人称为社会保险经办机构。社会保险经办机构是依法经办社会保险事务的事业单位，在劳动社会保障行政部门的管理下统一经办社会保险业务。

2.投保人

投保人是为被保险人的利益向保险人投办社会保险的主体，一般为用人单位，其他社会成员也可以是投保人，如私营企业主、个体劳动者为自己投办社会保险。

小资料:

个体劳动者如何办理养老保险手续?

个体劳动者参加社会保险必须提供以下有关证件资料，并由社保机构逐人建立社会保险档案。

(1)审验户口本并提供复印件。

(2)审验身份证并提供身份证复印件。

(3)审验营业执照和地税登记证并提供复印件。

(4)与雇主签订的合法有效的劳动合同。

(5)填制《社会保险参保个人信息登记表》。

(6)填制《社会保险参保人员指纹档案卡》。

(7)与将来核发待遇有关的各类劳动能力鉴定表，待遇审批表等。

(8)近期1寸免冠照片3张。

并为每个个体参保人员建立一份社会保险档案，作为以后办理社会保险审核、审批手续的基本依据。

3.被保险人

被保险人是指直接享有保险金请求权的主体，一般指已有用人单位为其投办或者已由其本人投办社会保险的劳动者及其他社会成员。

4.受益人

受益人，是指由被保险人或者投保人指定的享有社会保险请求权的主体。社会保险中，一般为被保险人，但特殊情况下被保险人法定范围的直系亲属也可成为受益人。

5.其他社会保险的服务主体

为社会保险受益主体提供社会保险方面服务的组织就是社会保险服务主体。除社会保险经办机构外，医疗保险的定点医院、定点药店、发放养老保险金的金融机构等，都属于社会保险的服务主体。社会保险的服务主体要依法接受社会保险行政管理主体的行政监督管理。

6.管理人

管理人是依法负有管理职责的社会保险行政管理部门或者法律授权的其他组织。目前我国的社会保险行政主体主要有:一是社会保险行政管理部门，是政府的一个组成部门，具体就是劳动和社会保障厅(局)(对于国务院，2008年机构改革后，社会保险行政管理组织在人力资源和社会保障部)。二是社会保险经办机构，一般称社会保险事业管理局(中心)。社会保险经办机构是行政性质的事业单位，隶属于政府组织，专门负责办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险事宜。三是某些省份的税务机关。

7.监督人

监督人是指依法负有监督职责的机构。社会保险监督人既有专门设立的社会保险监督机构，也包括负有监督职责的社会保险行政主管部门。基金监督组织体系，是指履行社会保险基金监督职能的组织保证和职权限定。基金监督组织体系由“人大”监督、国家行政监督、社会监督和基金管理部门内部监控组成。

我国各级人民代表大会是本级最高国家权力机关，各级“人大”的监督是中央和地方最高层次的监督。行政监督是按照行政管理权限和行政隶属关系，由行政机关对社会保险基金管理的监督。社会保险基金的行政监督包括劳动保障行政主管部门的监督、财政部门的财务监督和审计部门的审计监督。行政监督属于执法性质的监督。劳动保障部门的行政监督是基金行政监督的主体。社会监督是人民群众通过社会团体和社会组织(包括人民政协、民主党派、工会、共青团、妇联等)、舆论机构(包括报刊、电视、广播等)以及公民个人对社会保险基金管理情况的监督。内部控制是社会保险经办机构的内部稽查和上级社会保险经办机构对下级社会保险经办机构的监督。

(二)社会保险法律关系的内容

根据1952年国际劳工组织第102号公约《社会保障(最低标准)公约》的规定，社会保险包括疾病、负伤、分娩、残疾、衰老、死亡、失业等。我国结合本国实际情况将社会保险分为养老、医疗、失业、工伤、生育五大类。它们是社会保险法律关系的内容。

(三)社会保险法律关系的客体

社会保险法律关系的客体，是社会保险法律关系主体的权利和义务所指向的对象，可以是资金和服务行为等。如养老保险中需要缴纳的养老保险费和应当支付的养老保险金、医疗保险中的医疗保险费、医疗服务行为等。