国外旅游合同立法综述

第二章　国外旅游合同立法综述

二战以后，旅游业成为全球最大的产业之一。近20年来，每年保持着5%以上的增长速度。国际旅游人数在2000年达到6.98亿人次，旅游收入达到5950亿美元。尽管遭受“9·11”事件、全球经济不景气和恐怖袭击事件等影响，2002年国际过夜旅游者依然有7.03亿人次，比2001年增长2.7%；国际旅游收入达4730亿美元。据国际旅游组织估计，全球国内旅游人数至少是国际人数的10倍，即达到69.8亿人次。旅游业的产值占全球GDP的11%，旅游业就业人口数占全球就业人口数的8%，如印度旅游业解决了4200万人的就业问题。在大多数人口众多的国家，国内旅游是保持旅游业可持续发展的基础。

根据世界旅游组织的预测，旅游业占GDP的比重、占全球经济的产值、就业人数等指标的优势，将在未来10年里从发达国家向发展中国家转移。发达国家以法国为例，每年接待过夜的国际旅游者7000万人次，占世界份额的11%；旅游外汇收入297亿美元，占世界份额的6.8%，其旅游业产值占GDP达7.3%。我国2002年入境旅游人数9791万人次，创汇达203.9亿美元，已成为亚洲第一位旅游接待大国。国内旅游人数达8.78亿人次，创收人民币3878亿元，已成为世界上最大的旅游市场。出境旅游人数1660万人次，比上年增长36.84%。今年1月至8月，出境旅游人数1184.47万人次，同比增长14.96%，已成为亚洲地区快速增长的新兴客源输出国。2002年旅游总收入5566亿元人民币，占GDP的5.44%。所以我国已经实现了由旅游资源大国向亚洲旅游大国的历史性跨越，现在我们要努力实现从亚洲旅游大国向世界旅游强国的历史性跨越。

在北京举行的世界旅游组织第15届全体大会上，秘书长弗朗加利在开幕式的讲话中庄重而又诙谐地说：“根据本组织的预测，2020年中国将成为世界第一大旅游目的地，超过我的祖国——法国。”

我国的经济建设已逐渐步入社会主义市场经济轨道。社会主义市场经济是法治经济，依法治国，建立社会主义法治国家已写进我国宪法，“法治”观念正在逐步深入人心。旅游法制是我国社会主义法制的一个重要组成部分，在社会主义市场经济条件下依法治旅、依法兴旅已成为摆在我们面前的一个重要课题。要使我国旅游业在世界旅游业发展竞争日趋激烈的新形式下健康有序地发展，使我国尽早步入世界旅游强国的行列，就必须不断完善我国旅游立法，健全旅游法制。

我国旅游立法滞后，旅游立法研究也相对薄弱，学术界还应不断加强旅游立法和法制建设方面的研究，为构建中国特色的旅游法律体系和良好的法律环境提供理论指导。