【摘要】：由于立案是刑事诉讼程序中的独立阶段，因而对立案活动实行法律监督，是刑事诉讼法律监督的重要内容之一。刑事诉讼法就人民检察院对公安机关立案活动的监督作了专门规定，从而使人民检察院对公安机关的立案监督有了明确的法律依据，加强和完善了人民检察院刑事法律监督职能，有利于打击和惩罚犯罪，防止罪犯逍遥法外，逃避法律制裁，维护国家和人民的利益，保证国家法律的统一正确实施。
一、立案监督的概念
立案监督，指人民检察院依法对公安机关的立案活动是否合法进行的监督。
《刑事诉讼法》第111条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”最高人民检察院颁布的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》结合我国刑事司法实践，对刑事诉讼法关于立案监督的内容进行细化，并在某种程度上进行了扩大解释。其第553条规定，当事人认为公安机关不应当立案而立案，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。因此，从理论上讲，我国立案监督既包括对公安机关应当立案而不立案活动的监督，也包括对其不应当立案而立案活动的监督。
人民检察院对刑事诉讼实行法律监督，是我国刑事诉讼的一项基本原则。由于立案是刑事诉讼程序中的独立阶段，因而对立案活动实行法律监督，是刑事诉讼法律监督的重要内容之一。法律规定检察机关对公安机关的侦查和法院的审判实行监督，而立案又是侦查和审判的前一程序。因此，检察机关对立案实施监督也是顺理成章的。
刑事诉讼法就人民检察院对公安机关立案活动的监督作了专门规定，从而使人民检察院对公安机关的立案监督有了明确的法律依据，加强和完善了人民检察院刑事法律监督职能，有利于打击和惩罚犯罪，防止罪犯逍遥法外，逃避法律制裁，维护国家和人民的利益，保证国家法律的统一正确实施。
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