消费者权益保护法保护经营者么

第一节　消费者权益保护法概述

消费者权益保护法是调整在保护消费者权益过程中发生的经济关系的法律规范的总称。消费者，是指为满足个人生活消费的需要而购买、使用商品或接受服务的居民。我国已经颁布了专门的消费者权益保护法。

一、消费者的定义

我国《消费者权益保护法》第二条规定，消费者为生活需要购买、使用商品或接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。

（一）消费者是购买、使用商品或接受服务的自然人，既包括购买商品或服务的人，也包括使用商品或接受服务的人。

（二）消费者购买、使用的商品或接受的服务是由经营者提供的。不支付任何代价而接受经营者赠与的商品或提供的服务的人，不属于消费者的范围。因使用、接受无偿赠与的商品或服务而致损害的，不适用消费者权益保护法。

（三）消费者是为生活需要而进行消费活动的人。

（四）农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。

在经济学上，消费者是在经济运行中与政府和企业并列的三大主体之一；在法学上，消费者是《消费者权益保护法》最重要的主体。但无论在经济学上还是法学上，无论是立法规定还是法律实践，一般都把消费者看作是从事生活消费的主体。

可以认为，所谓消费者，就是为了满足个人生活消费的需要而购买、使用商品或者接受服务的居民，此处的居民规定是自然人或个体社会成员，以区别于政府或其他组织体。

二、消费者权益保护法的宗旨和适用范围

（一）消费者权益保护法的宗旨

该法的宗旨在于协调个体营利性和社会公益性之间的矛盾，兼顾效率与公平，以推动经济的稳定增长，保障社会公共利益和基本人权，从而推动经济和社会的良性运行和协调发展。

（二）消费者权益保护法的适用范围

消费者权益保护法的适用范围是指该法的效力所及的空间、时间和主体的范围。我国的消费者权益保护法从其生效到废止这段期间，对于中华人民共和国主权所及的全部领域都是适用的，这是一般的法理。从主体的方面看，我国《消费者权益保护法》适用于消费者为生活消费需要购买、使用商品或接受服务，其权益受到该法保护；经营者为消费者提供生产、销售的商品或提供服务，应当遵守该法；对于上述具体情况该法没有作出规定的，应当适用其他有关法律、法规的规定。农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，也参照该法执行。

三、消费者权益保护法的原则

（一）对消费者特别保护原则

1.消费者与经营者从法律地位讲是平等的，但在实际消费关系中，消费者客观上处于弱势地位。为真正实现双方地位平等、交易公平，国家对消费者应给予特别保护，这是国家的责任。

2.在法律规范上，国家通过立法形式站在消费者立场上，对经营者的活动进行一定的限制与约束，偏重其义务规范，对消费者偏重其权利规范，并对消费者权利的实施给予保障。

3.在法律适用上，当消费者的权利保护与其他权利（如经营者的民事权利）保护发生冲突时，应当优先保护消费者的权利。同一纠纷有多种法律可适用时，应当优先适用《消费者权益保护法》（消费者权利优于其他普通民事权利，消费合同优于普通民事合同）。

4.《消费者权益保护法》第二章专章规定了消费者的各项权利，第三章专章规定了经营者的各项义务，在《广告法》《产品质量法》《药品管理法》《反不正当竞争法》中也都对经营者的行为进行了限制与约束。

（二）消费者权益保护与经济建设协调发展原则

1.对消费者保护，既要充分考虑消费者的利益，又要考虑到生产经营者的实际承受能力，以及由此可能造成的对整个客观经济总量的影响。

2.消费者权益的保护水平，只能随着客观经济的发展而逐步提高并趋于完善。

（三）行政监督与社会监督相结合原则

1.《消费者权益保护法》第五条规定，国家保护消费者的合法权益不受侵害。国家采取措施，保障消费者依法行使权利，维护消费者的合法权益。第四章专门规定了各种国家机关对消费者权益的保护职责。

2.《消费者权益保护法》第六条规定，国家鼓励、支持对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。

（四）补偿性与惩罚性相结合原则

1.当经营者侵害了消费者的合法权益时，首先应当赔偿消费者的实际损失，包括直接损失和间接损失，以及适当的精神损害补偿。

2.对经营者的不法行为给予相应的惩罚，直至承担行政责任或刑事责任。

3.经营者侵害了消费者的合法权益尚未造成实际损失，也应承担一定的赔偿责任，这是对不法经营者的惩罚性规定。《消费者权益保护法》第四十九条规定，经营者提供商品或服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用的一倍。