军民共建社会主义新农村

军民共建社会主义新农村

近两年来，各地各部队高度重视军民共建社会主义新农村创建活动，认真贯彻落实中央的战略决策和“二十字”方针，按照省委和省委社会主义新农村建设领导小组统一部署和要求，紧密结合军地实际，积极开展试点和共建活动，积极探索军民共建社会主义新农村的新路子、新方法和新措施，进一步明确军民共建新农村活动的总体要求、工作重点和保障机制，不断推动群众性创建活动扎实有序地开展。

一、积极开展试点工作，军民共建新农村活动在探索中逐步推开

积极开展试点工作，对于创新拓展新形势下的双拥工作，巩固发展军政军民团结的大好局面，动员广大军民积极投身于社会主义新农村建设具有十分重要的意义。经过一年多的实践，我省军民共建社会主义新农村活动在一些地区已经取得了较好的成效，充分展示了军民共建的强大合力和助推作用。主要表现在：

一是坚持把建点示范与逐步推开结合起来，军民共建活动步入了积极推进的态势。针对军民共建新农村没有现成经验的实际，为使这项创建活动不走或少走弯路，各地积极开展了不同形式的军民共建试点活动。白银、金昌等市紧紧抓住全市着力推进社会主义新农村建设的大好机遇，充分发挥军民共建优势，以增加农民收入、提高农民生活水平为目标，通过典型引路和“双联双带”帮扶活动，积极探索共建内容，丰富共建载体，加大资金投入，努力发展生产，有力地推动了军民共建社会主义新农村活动广泛深入地开展。

二是坚持把积极引导与自愿结对结合起来，逐步形成了打基础、抓特色的军民共建新格局。平凉市在共建活动启动之初，协调4个驻军单位，抽调大批人员，集中两个月时间，深入全市146个乡镇，对农村现状进行了深入细致地实地调研，并依据掌握的第一手资料，军地共同研究提出了军民共建的工作方案和三年创建规划。张掖市在共建活动中注意认真分析驻军和农村的特点，根据当地的经济社会发展现状，引导共建双方选好切入点，找准最佳结合点，以自愿结对为前提，积极落实军地共建对子和“团帮村、营帮社、连帮户”的帮扶要求，并结合扶贫帮困和抗震救灾任务，加大军民共建力度，一批新农村建设初展新貌。

三是坚持把改进村容村貌与转变村民精神风貌结合起来，有力地促进了农村的三个文明建设。酒泉、武威、兰州和驻军较多的县、区，一方面，积极协调驻军参与农村社会事业建设，重点帮助治理脏、乱、差现象，使试点村的基础设施和村容村貌有了很大的改观；另一方面，驻地部队主动当好先进文化的宣传员，积极援建农村文化室，定期到驻地慰问演出，丰富农村精神文化生活，传播健康文明的新风尚，有力地促进了和谐家庭、和谐村庄、和谐村镇的建设。

四是坚持把重点帮扶与互利双赢结合起来，为共建活动注入了新的活力。靖远、金川、临泽等县、区是开展试点工作较早的地方，在共建活动中，坚持以不影响部队战备训练为前提，注意从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，通过实实在在的结对帮扶，农业生产科技含量大幅提高，村庄道路宽阔平展，村容村貌明显改观，文化活动经常开展，军民关系进一步和谐融洽。据不完全统计，截至目前，各部队已与列入规划的村建立共建对子30多个，帮助建立农村文化活动室20多个，支援各类图书2万多册，篮球架、乒乓球台等体育用品200多件。同时主动组织医务人员定期到农村义诊400多人次，免费体检和送医送药10万多元，以实际行动为新农村建设提供了智力援助和技术支持。同时，各部队也通过共建新农村活动，提高了参与地方建设和谋划协调组织能力，培养了部队吃苦耐劳、无私奉献的精神，促进了部队自身建设。

总体上看，我省军民共建新农村试点工作仍在起步阶段，由于各地各部队认真贯彻落实新农村建设的方针政策，紧密结合实际，扎实推进创建活动，试点工作已经初步实现了“思路清、任务明、开局好、效果实”的创建目标。同时，我们也要看到，我省的军民共建新农村活动总体上处在起步阶段，力度小，效果也不明显，个别地方认识还需要进一步提高，工作力度还需要进一步加大。为此，我们一定要认清形势，抢抓机遇，因势利导，按照党的十七大提出的新要求，进一步深化认识，以发展为第一要务，以增加农民收入为中心，以改善农民的生产生活条件为目标，着力提高农民素质，从解决他们最迫切的实际问题入手，切实加强宣传教育，进一步把军民思想统一到党中央的战略部署上来，把社会各界力量凝聚到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉上来，坚持分类指导，区别轻重缓急，立足当前、着眼长远，有重点有步骤地加以推进。

二、要充分认识军民共建社会主义新农村的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感

建设社会主义新农村，是党中央为统筹城乡协调发展、解决“三农”问题而采取的一项重大措施，充分体现了亿万农民的强烈愿望和根本利益。省委副书记刘伟平同志在最近召开的全省新农村建设（东片）现场会上进一步强调指出，我省新农村建设试点活动要坚持“六个不动摇”，即：坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务不动摇；坚持加大农业投入、认真落实支农惠农政策不动摇；坚持以促进农民增收为核心、多渠道转移农民就业不动摇；坚持深化农村综合改革、探索以城带乡的公共服务机制、激发农村发展活力不动摇；坚持农村基本经营制度、完善统分结合的双层经营体制不动摇；坚持抓好扶贫开发、不断增强自我发展能力不动摇。各地各部队要努力把工作着力点同当地实际结合起来，把特色农业同特色产业发展结合起来，把新农村建设试点同抓好扶贫开发以及农村其它各项工作结合起来，努力提高新农村建设的质量和水平。

首先，要全面把握军民共建社会主义新农村的内涵和要求。党的十七大报告强调指出：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。军民共建社会主义新农村是军地双方贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的具体体现，是新时期双拥共建活动的进一步深化和创新，更是一项功在当代、利在千秋的伟大工程。新农村建设不是简单的重建新村庄，而是一项涉及农村经济、政治、文化和社会全面发展，全面推进小康社会建设的重大历史性任务，也是全社会共同的事业。党的十七大明确规划了新时期、新阶段建设社会主义新农村的新任务和新要求，为今后的新农村建设指明了方向。我们要坚持以党的十七大精神为指导，充分认识和准确把握新农村建设丰富的内涵和要求，立足实际，开拓创新，汇聚军地资源、调动各方力量，扎实推进我省新农村建设又好又快地发展。

其次，要充分发挥各部队在社会主义新农村建设中的积极作用。军队支援地方经济建设和社会发展，是由我军的性质和宗旨决定的。积极参加社会主义新农村建设，是新时期党赋予驻军部队的新任务，新使命，是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的必然要求，更是人民子弟兵义不容辞的政治责任。要教育和引导广大官兵认清军队在新农村建设中肩负的重要责任，充分调动广大官兵参与新农村建设的积极性和主动性，使其积极投身到新农村建设的主战场中来。要紧紧围绕新农村建设“二十字”方针的总要求，充分发挥部队人员集中、组织严密、突击力强的优势，本着“就地就近、量力而行、有所作为”的原则，把“地方所需、群众所盼、部队所能”结合起来，在确保完成教育训练、战备执勤任务的前提下，有计划、有重点地组织广大官兵开展扶贫帮困、生态绿化、兴学助教、智力、科技、文化、卫生助民等活动，努力为社会主义新农村建设做出应有的贡献。

第三，要通过不断创新载体增强军民共建活动的生机与活力。军民共建社会主义新农村活动是一项长期而艰巨的系统工程，只有不断丰富共建内容，创新活动载体，增强军民共建活动的生机与活力，创建工作才能长期有效地开展下去。要以双拥共建活动为依托，充分发挥广大军民的聪明才智，积极开展富有时代特点的共建形式和内容，不断提升创建工作的层次和水平；要注重挖掘地方潜力，发挥地方经济、政治、文化特色优势，把地方民情、社情与创建活动有效结合起来，不断创新活动载体，在实践中进一步增强创建工作的针对性和实效性。

第四，要把军民共建社会主义新农村与共建双拥模范城（县）活动紧密结合起来。军民共建社会主义新农村，是时代赋予双拥工作的新任务、新使命，是新时期双拥工作在形式和内涵上的创新和升华。我们要看到，开展双拥创建活动为推进新农村建设提供了良好的契机和条件。要把军民共建社会主义新农村纳入到双拥模范城(县)创建活动中来，作为落实双拥工作各项任务的重要载体和形式，坚持不懈地开展下去，使之真正成为党政军领导和广大军民的共同事业和责任。今后，要把军民共建新农村活动作为双拥模范城（县）评比考核的重要内容和条件之一，明确标准，提出要求，推动共建活动深入持久地开展。

三、要切实抓好试点工作，不断把军民共建社会主义新农村活动引向深入

新农村建设是中央做出的一项新的战略举措，意义深远，内涵丰富。目前，新农村建设尚无完全成熟的路子和经验可循。这就要求我们必须先试点、后推广，通过试点示范，总结积累经验，进而以点带面，逐步推开。今后一个时期军民共建社会主义新农村的总体要求是：要按照当地的统一规划，明确目标，落实任务，先行试点，逐步推进。具体来说，要按照省委副书记刘伟平同志提出的六新要求，即：“努力形成有特色的产业发展新格局、拓宽农民增收的新渠道、培养造就有文化懂技术会经营的新农民、推进农村社会事业的新发展、促进村容村貌的新变化、建立健全工作新机制”，推动新农村建设又好又快地发展。

为此，我们要从以下几个方面入手，深入开展军民共建活动。

一是从加强思想教育入手，着力增强广大军民建设社会主义新农村的决心和信心。要通过广泛宣传，引导军民认清共建新农村的机遇和优势，认清新农村建设的基本形势和要求，把思想统一到中央的战略部署上来，把力量凝聚到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉上来，增强军民共建社会主义新农村的责任感和使命感。要通过新闻媒体和多种途径，广泛宣传各地各部队积极推进社会主义新农村建设的好做法、好经验，宣传新农村建设带来的新变化、新进步、新发展，激励动员社会各方面都来关心、支持和参与新农村建设。

二是从培育农村特色产业入手，着力增加农民收入。增加农民收入，提高农民生活水平，是建设新农村的核心任务和根本目的。各地在共建活动中，要按照发展现代农业的思路，把生产发展作为新农村建设的根本任务，在认真研究本地资源条件和市场需求的基础上，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营的思路，进一步确定产业发展方向，明确产业发展规划，加大科技培训力度，完善农副产品市场信息网络，采取多种途径，开辟增收渠道，拓展农民增收空间，逐步建立农民持续增收的长效机制，把具有地域特色和市场前景的产品和产业进一步做大做强，真正实现繁荣农村经济、富裕广大农民的创建目标。

三是从加强农村基础设施建设入手，着力改善农村的基本生产生活条件。军民共建活动要把加强农田水利建设、提高耕地质量和改善农村面貌作为重中之重来抓，紧紧围绕“路、水、电、林、田”等基础设施建设，加大援建工作力度。有条件的地方可组织部队和民兵预备役人员成建制地参与共建活动。各级双拥办要加强协调，周密运作，切实牵好头、引好路，并通过兴建一批“双拥路”、“爱民桥”、“连心渠”等具有标志性的共建项目，帮助农民改善基本生产生活条件，扩大共建成果，推动军民共建活动更加深入扎实地开展。

四是从发展教育卫生文化事业入手，着力推进农村社会事业发展。重点要围绕文化、科技、卫生、信息助民为主要内容的帮扶共建活动，继续组织开展兴学助教活动，在中小学大力开展国防教育和军训活动。协助实施好广播电视“村村通”和农村电影放映工程。大力发展农村文化信息资源共享服务点，做到县有文化馆、图书馆，乡有文化站，村有文化室，满足农民群众多方面、多层次的精神文化需求。尤其是要针对军队援建工作的特点，加强包村结对帮扶活动，做到团有帮扶村、营有帮扶社、连有帮扶户。通过科技支农、卫生下乡、信息助民等活动，共建“文化大院”、发展“体育站点”、办好“青年民兵之家”，不断丰富农村的文化生活。

五是从改善农村生态环境入手，着力提升农村的环境质量。要充分发挥部队人员集中、装备精良、突击力强的优势，大力开展生态绿化活动。一方面，要按照当地的统一规划，切实抓好退耕还林、退牧还草、天然林保护和“三北”防护林等重点生态工程建设，积极培养后续林木产业，巩固扩大生态建设成果；另一方面，要结合共建村社实际，广泛开展区域性绿化活动，尤其是要协调组织驻军积极参加当地的植树造林、绿化荒山等生态工程建设，继续抓好各具特色的“八一林”、“双拥林”、青年民兵绿化基地建设工作。要积极帮助列入规划的试点村，加大能源建设力度，积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源，加快普及户用沼气，力争三年内使援建的新农村，村村通公路，户用沼气实现全面普及，以带动农村改圈、改厕、改厨和道路硬化、村庄绿化、庭院净化目标的实现。

六是从广泛开展平安建设活动入手，着重推进农村和谐社会建设。要针对农村工作的实际，紧紧围绕平安、和谐、稳定，加强军警民联防联治。要组织驻军和民兵开展经常性的护路、护厂、护矿、护村等联防联治活动，协助公安部门、武警部队搞好重要节日、重要场所、重大活动的警戒值勤，加强治安管理和安全防范工作。要适应新形势的要求，及时研究制定突发性重大事件应急预案，切实加强民兵应急分队建设，使其能够切实担负起“保一方平安”的重任。要在试点农村广泛开展“平安和谐社会建设活动”，通过军民共建、深化教育、完善制度，建立乡风民约，强化防范措施，确保乡村和谐平安。

七是从加强农村民主管理入手，着力提高基层组织的自治能力和管理水平。要以加强农村基层组织建设为重点开展军民共建活动，切实把“基础”和“核心”建设好。在共建活动中，首先要充分发挥农村基层党组织的核心领导作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要注重发挥部队政治工作的优势，广泛开展互帮互学为主要内容的“三级联创”活动，巩固扩大共产党员先进性教育活动成果，积极帮助共建村社解决好影响发展稳定的突出问题，解决好群众最关心的实际困难。要切实加强基层党风廉政建设，巩固党和政府在农村的执政基础。要注重健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主管理制度，让农民群众真正享有知情权、管理权、监督权，完善村民“一事一议”制度，引导农民自主开展农村公益性设施建设。总之，要通过共建活动强化基层民主政治建设，充分调动广大军民在社会主义新农村建设中的积极性、主动性和创造性，努力把我省的双拥创建活动提高到一个新的水平。

四、进一步加强组织领导，努力为军民共建社会主义新农村提供有力的支持

建设社会主义新农村是一项长期的战略任务，我们要充分认识开展军民共建社会主义新农村活动的长期性和艰巨性，切实把这项工作摆上重要位置，纳入议事日程，进一步加强组织领导，确保军民共建活动扎实有效地开展下去。

（一）强化组织领导，形成上下联动、齐抓共管、常抓不懈的工作格局。各地党政军领导要把新农村建设作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓，切实把创建工作纳入当地经济社会发展的总体规划，摆上党政军领导的重要议事日程，列入今后一个时期双拥工作的一项重要内容。要紧紧围绕新农村建设的目标任务，按照“二十字”建设方针，加强组织领导，周密部署安排，健全组织机构，完善规章制度，充实工作队伍，明确职责分工，凝聚军地合力，逐步形成统一规划、齐抓共管、突出特色、讲求实效的创建工作新格局。

（二）建立完善协调机制，增强军地各部门的责任意识。新农村建设是全社会共同的责任，需要社会各界、军地各部门的共同支持和参与。要进一步建立完善协调机制，明确职责分工，搞好配合协作，加强指导服务，及时协调解决新农村建设中的各种矛盾和问题。要认真落实军地联席会议、定期走访、信息通报等制度。要通过规范程序，在实践中不断强化军地职能部门的配合意识、责任意识。要注重发挥各级双拥工作领导小组的职能作用，及时研究和解决重大问题，坚持以农民群众为主体，调动和激发广大军民参与新农村建设的积极性和主动性。各地要尽快研究制定军民共建新农村的整体规划和试点方案，真正做到规划先行，有序推进。要支持、引导各有关部门和单位把管理、服务设施向农村延伸，鼓励机关、部队、学校、企事业单位，通过志愿服务活动、结对帮扶、定向援助等方式，积极参与到新农村建设中来。

（三）加强宣传动员工作，努力营造争先创优的浓厚氛围。搞好舆论宣传，营造良好环境，是新农村建设的必要条件。要进一步加大宣传工作力度，充分利用广播电视、报刊杂志、文化橱窗、爱国主义国防教育基地和建立永久性标牌等各种宣传阵地和舆论工具，以及群众喜闻乐见的形式，对建设社会主义新农村的新政策、新经验、新典型进行有针对性的宣传报道，在军地营造关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。军地要把开展结对帮扶活动作为展示新时期军人风采的一项重要活动来宣传，努力营造和逐步形成关爱农民、关心农村、建设农村的浓厚氛围。

（四）创新军民共建形式，狠抓创建活动任务落实。要深入研究探索军民共建社会主义新农村活动中出现的新情况、新问题，不断探索新的共建载体和共建形式，狠抓新农村建设活动各项任务落实。要立足当地实际，着眼长远发展，整合社会各方资源，形成良好的发展态势。要坚决反对搞形式主义、形象工程和做表面文章，坚持求真务实、真抓实干，切实做到建一个项目成一个项目、帮一个村富一个村、扶一户带一片的共建效果，确保军民共建社会主义新农村活动扎实有效地开展。

（五）建立规范考核办法，进一步形成良好的奖励机制。要建立符合促进新农村建设要求的工作评价和奖励机制，按照落实科学发展观的要求，树立正确的政绩观，弘扬艰苦奋斗、求真务实的精神，聚精会神地抓好这项利国利民的好事、实事。各地各部队要定期对共建工作进行现场检查考评，把检查考评成绩纳入军地双方年度责任考核之中，纳入双拥模范城县评选考核之中，纳入先进单位和先进个人的评选中来，通过制定考核细则，明确考核重点，切实把军民共建社会主义新农村活动做实、做细。要努力培养一批具有带头、示范、引路作用的军民共建典型，对活动中涌现出来的先进集体和个人要适时进行表彰奖励，对他们的模范事迹和先进经验广泛进行宣传，不断促进军民共建社会主义新农村活动深入持久地开展。

摘自2007年12月在全省军民共建社会主义新农村试点工作研讨会上的讲话