的结构及其写作

第二节　命令（令）的结构及其写作

命令的结构一般由标题、发文字号或令号、正文和落款四部分组成。

一、标题

命令（令）的标题有两种写法：

1．由“发文机关＋事由＋文种”组成，属于完全式标题

行政令和嘉奖令一般采用此种标题，如《江西省人民政府关于对江西省残联等单位的嘉奖令》。

2．由“发文机关＋文种”组成，省略“事由”

一般为发布令所使用，如《中华人民共和国国务院令》。

二、发文字号或令号

行政令和嘉奖令一般用机关发文字号，与其他行政公文的发文字号相同。

发布令则用令号，不同于一般行政公文的发文字号。一般有两种格式：一是国家领导人令文，以签署命令的领导人从任职开始编列的顺序号到任职期满为止，下任再从头编号，位于标题的正下方。二是国家机关令文，按行政机关规定的发文顺序编排，或是令文序号。

三、正文

命令（令）绝大多数不标注受令者的名称，这是因为没有受令界限、甚至是对全体公民的，如《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》。有少数命令（令），特别是嘉奖令等，应明确标注受令者名称，如《国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令》，主送行政机关即为民航总局；《国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令》，主送机关则与正常行文不同：“各省、市、自治区人民政府，国务院各部门、各直属机构，中国科学院”。

命令（令）的正文一般由命令原由、命令事项、执行要求三部分组成。

行令原由即正文开头，是发布命令（令）的原因、目的、根据、意义。要求写得简略精要，给人以紧迫感。目的在于引起受令方面的高度重视，增强执行命令（令）的自觉性。

命令事项，即正文主体，以准确肯定的语言写出决断性、强制性的规定或措施。除奖惩令需对嘉奖（或惩戒对象）的主要事迹和精神（或主要错误和原因）作中肯的分析评价，一般只写硬性规定或措施，而不作分析议论。这部分可以分条列项写，也可以一段到底，应视内容需要而定。

执行要求，即正文结尾，是对命令事项的补充说明或对受命者所提出的希望、要求、嘱咐。要与命令事项紧接、呼应。有些命令（令）可以不写执行要求。

四、落款

落款包括发文机关和发文时间。

发文机关即发布命令（令）的机关或主要领导人姓名，以负责人名义发布的，应在其名字前冠以职务名称。

发文时间即签发或发布命令（令）的时间。一般来说，签发或发布的日期即为生效日期。发布令的发布日期、会议通过日期、生效（施行）日期不一致时，应分别标明。