广播电视产业经营与管理内容

二、广播电视产业经营与管理内容

1.广播电视产业经营要素的管理

广播电视产业经营要素管理包括三个层次：其一，对单一的经营要素的计划、协调和控制。比如广播电视产业的生产要素，它包括很多内容，怎样协调或组合这些要素才能够真正发挥生产要素的作用，这是实施管理的关键。还有职工队伍中的直接劳动者的数量应该确定一个最佳的人员组合指标，这个指标就是实施管理的核心问题，如果人员多了，就会增大成本，造成浪费；如果人员少了，又会影响生产任务的完成，不利于提高广播电视产业的劳动生产率，也影响其经济效益和社会效益的实现。其二，实现经营三要素的最佳结合。这样，就需要从宏观的角度或完整的生产环节的角度制定出各项行之有效的制度，同时还必须采用科学的方法或措施，保证各种制度的实现。其三，突出经营三要素中某一要素的作用。经营要素的最佳结合是一个动态的概念，在这个时期可能是最佳的，但随着时间的推移，这种最佳结合的状况可能就会改变，需要对某种要素进行适当调整。比如随着信息技术的进步，人员的素质可能就成为突出问题，在这种情况下，对职工队伍要素就需要进行适当调整；否则，其他要素的作用就难以发挥。就数字广播和数字电视来说，不是现有的人员都能适应的，需要培养有发展前途的人员或者更换具备这方面知识的人员。因此，在实现经营要素的最佳结合时，并不是对三要素同时进行调整，需要突出重点或薄弱环节。

2.广播电视经营管理

广播电视经营管理是指对广播电视经营活动的指导、监督和调控的全过程，它包括节目经营管理、资金管理、物资器材管理、财务管理、成本管理、劳动工资管理、资源管理、人员培训和国有资产管理等。

市场经济体制的确立，要求广播电视经营管理必须充分发挥市场机制的作用，以价格机制、供求机制、竞争机制为基点，并从这个基点出发制定各种措施，使资金、财务、国有资产、资源配置等方面的管理适应改革的要求。在广播电视经营管理过程中，还要注意对效益的分析，从投入到产出都要有效益指标，不要盲目性经营。搞好成本预算，使其准确、全面地反映各项经济活动的计划指标。目前，广播电视经营管理，正处在由传统的计划经济向社会主义市场经济的转变时期，由“统收统支”、“大锅饭”向“以收补支”、自负盈亏、独立发展转变。为实现这一转变，必须树立市场意识、完善市场经济体制，搞好宏观调控，正确处理国家广播电视产业的各类经济实体和职工个人的利益，在改革中逐步使广播电视经营管理产业化、制度化、规范化。

3.广播电视资金管理

广播电视产业部门的资金来源可以从两个方面去考察：

（1）广播电台、电视台的资金来源。在实施“制播分营”之后，其资金来源：国家财政预算资金（包括基本建设资金）；广播电台、电视台播出的广告收入；社会团体、广播电视行业以外的其他产业部门的赞助性资金；向银行贷款资金；利用其他方式筹措的资金等。

（2）广播电视产业实体的资金来源。实施“制播分营”之后的各类广播电视产业都是独立的经营实体，重点是从事节目制作，其资金来源：经营收入，即经营节目、广告以及其他经营项目所获得的收入；利用合作的方式所获得的收入；电台、电视台的一些定向性制作经营投入等。

不管何种形式的资金来源，在管好用好资金方面应该注意以下几点：

严格划清资金来源和运用界限。属于产业维护资金要严格用于产业的正常维护。属于基本建设资金，决不能挪作他用，保证广播电视产业建设任务的完成。所有的资金都要纳入计划管理，先立项后使用，既要注意产业维护和建设，又要注意产业发展，提高资金的使用效益。

建设科学的资金管理的体系。广播电视产业资金应实行“统一核算，分项管理”的办法，在会计核算上，既要适应市场经济的要求，又要充分考虑广播电视产业的特点，坚持广播电视产业会计统一核算、分项管理的原则。分项管理是核算的一种方式，统一核算是核算的基点，这样可以便于统筹，集中力量发展部门的骨干项目，使产业建设和产业发展紧密地结合起来。

加强计划管理，适当调整投资比例。在广播电视产业的经营活动中，每个时期都有其发展重点，应根据轻重缓急，编制中、长期计划，在计划的控制下，调配资金，使广播电视产业健康有序地发展。

4.广播电视产业财务管理

广播电视产业财务管理是广播电视经营管理的重要组成部分。在财务管理过程中，要坚持社会效益和经济效益同时抓的原则，正确处理产业发展和资金供应之间的矛盾，合理安排和使用经费，并对广播电视产业部门的全部资金活动进行管理和监督，保证广播电视产业各项工作任务的完成。

广播电视业向产业转型的过程中，在管理工作上还必须进行财务管理体制的改革。电台、电视台作为市场经济条件下的一种承担宣传任务的事业单位和广播电视产业实体都必须进行内部成本核算。成本核算是拉动广播电视业向产业转型的动力和构建产业内部合理结构的基础。诸如，推行成本核算、投入产出比值量化，必将触动用人制度的调整，以制度形式改变以往的因人设岗或有岗不设人的局面，使人员合理流动，提高人力管理机制适应市场的灵活度。

5.生产性资产的管理

生产性资产主要是指那些能够使自身价值增值的那部分有形资产和无形资产。在实践中主要指那些属于国家所有和广播电视产业部门自有的，目的是为了提高资产的利用率，实现价值增值的资产。为加强对生产性资产的管理，首先，必须明确产权关系。根据谁投资谁得益的原则，把属于国家所有的资产和属于广播电视产业部门所有的资产以及属于民营的资产科学区分开来。其次，根据广播电视产业生产经营的特点，应明确国有资产回报率。再次，科学地确定资产的折旧率和更新周期，核实各个电台、电视台属于国家资产和属于电台、电视台资产以及其他资产在总资产中的占有率。最后，明确国家对属于广播电视产业部门资产管理的权限。

6.广播电视产业内部的经营管理

在市场经济条件下，要加强广播电视产业内部的经营管理，首先，要提高各类人员特别是决策者的经营意识和管理水平。其次，要加强对电台、电视台的宏观调控，保证宣传任务的实现和信息的科学传播。最后，要加强对广播电视产业实体经营活动的宏观调控，一方面积极发展有市场竞争力的广播电视产业实体，另一方面要保证节目制作的质量，实现经济效益和社会效益的科学结合。对于那些社会效益好和经济效益好、盈利高的经营项目，应在政策上给予扶持。

7.广播电视节目经营与管理

广播电视节目的内容很多，概括起来可区分为四大类：新闻类节目、教育类节目、文艺类节目和服务类节目。在这些节目中，除新闻性节目不是商品外，其他节目都是商品。所谓广播电视节目经营与管理，也就是指新闻性节目的事业型经营与管理和商品性节目的市场化经营与管理。