广播电视媒介垄断的产生

四、广播电视媒介垄断的产生

媒介垄断有政府垄断和市场垄断两种。前者是政府通过一定的政策规制产生的行业保护性垄断，后者是市场主导下为追求最大效益而产生的跨行业集中行为。如果说早期的公共广播电视垄断属于政府垄断，那么，市场化背景下政府的放松规制则为媒介的市场垄断创造了条件。

20世纪70年代勃兴的新自由主义思潮，在政治经济理论上反对政府干预经济生活，以经济规制取代政府规制，主张给私有经济更多自由，让市场在社会经济中起主导作用。在媒介政策方面，表现为大规模的广播电视“去规则化”，并在1996年以美国新的传播法的通过达到高潮，广播电视业的内部、外部（与电信业）的兼并、联合开始大规模进行。其结果是，进入21世纪，六家公司统治了美国所有的大众传媒，这六家公司都附属于和传媒无关的其他产业，也即它们的母公司：通用电气（General Electric）、维亚康姆（Viacom，哥伦比亚广播公司和西屋电气的联合体）、迪斯尼（Disney）、贝塔斯曼（Bertelsmann）、时代华纳（Time Warner）和默多克（Murdoch）的新闻集团（News Crop）。由于这些媒介巨头强大的渗透力，使得普通公民，从报纸读者到广播电视受众，以至于网络用户，都不可避免地受控与他们提供的各种精神食粮。不但如此，占据垄断地位的媒介公司也渗透到国家政治议程的决策过程，“可以毫不夸张地说，是这些公司在直接或间接地撰写着我们的传媒法”^[17]。

值得注意的是，美国的大媒介公司在欧洲均有投资。同时为了满足欧洲不断增长的对于美国电视节目的需求，美国媒介还出售它们的频道，如时代华纳的CNN和维亚康姆的音乐电视MTV，几乎占领了欧洲正在发展的付费电视市场。默多克的新闻集团更是早早地在欧洲建立了分部，通过BSkyB和Vox渗透欧洲市场，之后又与意大利电信公司达成初步协议，购买意大利电信公司所属的斯特里姆公司80％的股份。另外美国的媒介巨头们还大量出售他们制作的专题电影、电视电影，以及名目繁多的脱口秀节目。

在美国垄断市场的冲击下，欧洲在20世纪80年代放松管制后也出现了媒介垄断的趋势。在德国，1999年12月，拥有40％BSkyB股份的默多克新闻集团宣布与德国电视巨头莱奥·基尔希结成战略同盟，通过向基尔希的付费电视频道投资29亿马克，取得了该公司付费电视24％的股权，从而进军德国电视市场。德国是欧洲商业卫星电视最大的市场，但却只有基尔希一家付费电视台。

在意大利，总理贝鲁斯科尼控制着全国90％的电视频道，无论何时只要打开电视机，就总能看到他的身影——意大利广播电视业的集中化和政治化可见一斑。贝鲁斯科尼的芬尼威斯特集团还与基尔希集团结成联盟，意在建设第一个欧洲电视网。默多克对贝鲁斯科尼的产业也觊觎已久，一直在寻求机会进行合作。

在英国，默多克的BSkyB不但可以通过有线电视和卫星电视平台播放节目，还在2003年广播电视法中获得了收购免费的商业电视频道的许可，这就意味着新闻集团已经控制了英国电视的主要传播渠道，英国受众选择的多元性大大减少，因为垄断性的媒介生产出来的是同质化的产品。