公共广播电视的节目和受众危机

二、公共广播电视的节目和受众危机

在市场化环境下，公共广播电视生产成本由于竞争需要不断增加，而政府的公共开支却在削减。更可悲的是，在放松规制情况下资本的国际化流动日益畅通，美国的商业化影像制品开始充斥欧洲市场，使公共广播电视机构和公共服务的精神日益边缘化，随之出现的是公共广播电视的节目乃至受众危机。

在媒介市场化的推动下，广播电视的市场竞争加剧，争夺受众的收视率成为广播电视机构的重要问题。在广播电视节目市场上，一方面，大量的投资集中在能够赢得收视率的娱乐节目上，严肃的公共服务节目成为了市场的点缀；另一方面，由于受众对广播电视节目的批判性接受和认知能力不均，商业广播电视节目的促销活动带走了许多媒介素养并不高的受众。这些都带来了公共广播电视的节目和受众危机。如果说公共广播电视在过去是国家公共机构的一部分，是一个制度性的象征和代言人，它的职能是对观众进行引导和教育，而现在，电视和观众之间的双向交流变得更重要。“电视节目不再仅仅发挥知识功能和教育功能，而被要求能与电视观众产生一种个性化的象征交换和相互作用”。^[16]这就意味着公共广播电视要有和商业广播电视同样风格的节目才能吸引受众。

在这样的趋势下，为了与商业广播电视竞争，许多公共广播电视机构不得不在节目的风格上进行调整，增加更多轻松娱乐的节目以吸引更多受众。尤其对于一些依靠广告费为部分收入的公共广播电视机构，这种市场化的影响更为明显。在德国，1984年私营电视台成立后，公共广播电视德广联（ARD）和德国电视二台（ZDF）立即对其下午节目进行了调整，投资484亿美元用于购买电影和电视剧，其中大多为美国出品。同时，把一些知识和教育性的节目调整到深夜或缩短播出时间，而在晚上的黄金时间，ARD和ZDF与私营商业电视台的节目编排一样，娱乐节目占据了大量时段。在法国，市场化的影响和激烈的竞争促使公共广播电视机构在节目编排上庸俗化。为了赢得受众，他们不得不在节目编排上增加了电影和轻松的娱乐节目的比例，甚至为了达到节目的收支平衡，选择了一些低档的比较便宜的电影和杂耍节目安排在晚上的黄金时间段播出。这些调整似乎与公共广播电视的多元化和普及性服务宗旨不相违背，但是，作为一种商业化倾向，却成为公共广播电视遭受进一步攻击的软肋，受众不愿意纳税去供养一个与商业电视并无二致的电视机构。公共广播电视的节目和受众危机显示出公共广播电视和服务精神在市场化背景下遭受的重创，为此，如何维护公共广播电视存在的合法性成为政府和社会关注的新问题。