公共利益与国家利益的一致性

一、公共利益与国家利益的一致性

按照马克思结构主义的解释，同构性的意思是，“两个结构可以在内容上完全不同，而在形态构造上则相同。这样的一种功能方法既可以强调必须在‘结构’的关联域中认识‘结构’，又指出了意义相同、形式不同或者意义不同而形式相同的现象。”^[1]简单地说，同构性就是意义（内在）或形式（外在）上的一致性。

公共广播电视以服务公共利益为原则。公共利益是一个涵盖广泛的概念，它包括国家利益、社会利益与集体利益。但由于社会利益、集体利益都存在着概念上的模糊性，因此更多地把公共利益与国家利益相联系，并与私人利益相对应。马克思恩格斯在论述公共利益与私人利益的关系时曾说：“正是由于私人利益和公共利益之间的矛盾，公共利益才以国家的姿态而采取一种和实际利益（不论是单个的还是共同的）脱离的独立形式，也就是说采取一种虚幻的共同体的形式。”^[2]这种共同体的代表就是国家利益。

政治学者俞可平也认为，国家利益之所以在一定程度上具有社会公共利益的性质，有以下四个原因：首先，任何统治阶级为了自己和整个国家的生存，必须履行一定的社会公共职能，例如维护正常的社会秩序；其次，统治阶级与被统治阶级在某些非根本性的问题上以及在某些特定的情况下有利益一致之处，这种一致的利益通常是以国家利益的形式出现，例如发展经济和科学技术等；再次，某些被统治阶级的利益与统治阶级的眼前利益是对立的，但从长远看来未必对立，统治阶级通过满足被统治阶级的部分利益要求，将其上升为国家利益，例如公民的义务教育权利；最后，国内阶级斗争的激化和阶级力量的消长常常促使统治阶级不得不做出种种让步，以满足被统治阶级的利益。^[3]在这种情况下，与统治阶级利益相对立的被统治阶级的利益就可能上升为社会公共利益或国家利益，这也是西方社会实施公民福利政策的原因。由此可见，国家利益是统治阶级的利益与其支配的社会公共利益的一种混合，也就是说，公共利益与国家利益之间存在着内在的一致性。