企业预算管理通讯稿

二、预算管理及成本控制制度

电视节目与其他物质产品一样，在生产的过程中会产生生产资料的耗费与人力资本的投入，这些都是可以清晰计量的。但是，电视节目本身属于精神产品，它与一般的物质产品相比又有一定的特殊性。

在电视节目生产中，有形生产资料耗费所占的比重往往较少，而人力成本和固定设备资产的折旧费用则占较大比重。由于不同节目的生产流程不尽相同，节目成本往往因节目类型不同而有较大差异，即便是同类型节目，每个环节所耗费的成本也会因生产周期、摄制地点等情况的不同而有所区别。电视台作为大众传媒和喉舌部门，时常要报道一些重大突发性新闻事件和宣传主管部门的指令性宣传任务，这无疑增加了电视节目成本的不确定性和随机性，加大了预算管理与成本控制的难度。

从某个角度上说，管理学就是减少随意性、不确定性的科学。越是没有规律性的事物，随着我国广电体制改革的深入，越需要管理。预算管理与成本控制方法开始被逐步引入到广电机构财务部门的日常管理工作中。重庆电视台在多年预算管理与成本控制的实践中，逐步探索出了适合自己的管理流程。

首先从健全各项管理制度开始。一是建立健全预算管理规章制度。在宣传管理制度上，建立节目选题、策划、立项等方面的报批制度，建立科学规范的节目制作工艺流程和客观公正的节目质量评审体系，让财会部门提前介入，从节目制作的源头入手，了解节目的基本情况；二是在财务管理制度上，建立科学的定额管理制度，确定稿费定额、盘带使用定额、设备（车辆）收费定额、质量考核标准定额和其他费用开支定额等，明确日常成本费用的开支范围，如伙食费、住宿费、内稿费、劳务费、审片费、接待费等，建立严格规范的财务审批权限，健全成本核算制度和预算考核机制；三是健全预算管理机构，设立预算管理科，配备专业管理人员专门负责预算管理工作。

重庆电视台根据管理需要把节目类型分为固定栏目和临时节目，固定栏目就是有固定时长、固定播出时段、固定形态的节目，如《重庆新闻联播》等。由于这类节目的成本形成过程有一定的规律性，重庆电视台对其按一般的预算管理与成本控制流程进行管理。临时节目又称长线节目，这类节目没有固定的播出时段、生产周期和时长，如现场赛事转播、综艺晚会、纪录片、专题片等。对这类节目，由于其成本形成的不确定性，重庆电视台对其实行零基预算管理制度。一些固定栏目超常规的特别节目，也实行零基预算管理；一些重大突发新闻事件的报道来不及预算，则经拥有相关审批权限的台领导同意后预支部分费用，事后再补齐预算手续。