分离后的再分离

二、痛楚：分离后的再分离

众所周知“制播分离”对于电视业的意义：电视节目经营由粗放型向集约化转变；摒弃“小而全”，集中力量办好优势节目；推进电视台人事制度改革；降低电视节目市场风险；实现电视节目投入的多元化……如此种种。但“制播分离”行动迟缓，除了没有相应政策为其“正名”之外，如何打破电视业长期以来形成的利益关系壁垒，也是一个根本原因。

有业内人士点破，制播改革的关键是利益的再分配。

几年前，许多电视台里制播体制研究人员已做了很多相关研究报告，情势非常明了：制播分离势在必行。但最后谁来下决心走这一步？这意味着把一些人的利益拿走，重新分配，这也许正是矛盾的焦点所在。

电视台人满为患已是不争的事实。据统计，全国电视台正式职工已超过50万人，非在编人员更多。增设频道、新开栏目都要进人，裁人却难中加难，形成了“能进不能出”的僵化用人体制。据测算，一家电视台每进一个人，每年就要增加硬性开支10～15万，且“有背景者入、有能力者出”的现象屡见不鲜。比如国内某大台就按“老人老办法，新人新办法”的人事制度，将本台从业人员划为四种：台内人员、台聘、部聘和组聘，以出身而非能力的方式人为地将工作人员分成三六九等。

长期以来，各电视台的人员非良性增长速度惊人，已成为制约电视台可持续发展的一大难题。与此同时，各节目部门又普遍缺少观念新、业务精的人才。尽管不少电视台近年来采取了“聘用制、末位淘汰制”等改革措施，但都未能从根本上解决这一现实难题。有一位民营制作公司人士很气愤地说：“这么多国企职工都这么过来了，电视台的人怎么就不能下岗呢？”另一方面，有业内人士认为，虽然现在有不少电视台已经开始了“制播分离”，但这种分离只不过是另外一种不合理的分离。

更有业内人士认为，制播改革不要由“局内人”制定方案。“局内人”制定的方案都倾向于自身，保护自身利益。比如某个节目组一年有几百万的预算，如果被划归到下面某个公司，不仅人员要重新编制，经费由可能也被全部划走。那这个节目组所在的部门很可能会因为利益问题而反对这种变动，而一般“台编”的人也不想调动。僵持的结果很可能就是这种措施无法顺利实施。利益纠葛和人员安置，这就是制播改革最大的障碍，如果广电内部没有统一的认识和很强的改革力度，制播分离的道路将会变得困难重重。

（作者：周艳　王颖　朱晓姝　胡卉哲）