失踪的基本农田

失踪的基本农田

演播室主持人翟树杰:

从2003年开始,国家对一些地方乱建开发区、工业园的问题进行了大力的整治,这使得大批的工地,尤其是基本农田被随意占用的情况得到了遏制。可是,日前,江西省进贤县的农民来信反映,他们那里的一处工业园仍然在推田倒土,侵占基本农田。

[画面解说]今年5月18号,江西省进贤县的温福工业园区内,推田倒土的车辆开向了绿油油的稻田。

[现场访谈]何友明(江西省进贤县温圳镇路边村村民):两部车子在这里推行,把我们这个排水沟、抽水沟都搞掉了,拥堵掉了。当时我来的时候,就是把他们阻止下来,把车子堵下来。

[解说]村民们保护下来的这套排灌系统,是2000年国家花了300多万元建设起来的农田水利项目。

村民:如果他们把这个水沟搞掉了,这300多亩全部像一个荒山,我们就没有种植能力了。

[解说]那么,究竟为什么,温圳镇镇政府要毁掉这些国家花巨资建设起来的水利排灌系统呢?村民们说,这都是进贤县和温福工业园要搞开发,才不惜毁掉他们稻田中必不可少的排灌系统的。

[访谈]记者:哪年开发公司到这个地方的?

林纯枢(江西省进贤县温福工业园开发公司董事长):是2003年元月份来的。

记者:现在已经征了多少土地了?

林纯枢:土地大概是四千亩不到,在2003年,政府打算是征下一万亩,搞一个大型的开发区。

[解说]建设这样的一个大型工业园区,首先要解决的就是土地问题,为了了解这些土地的情况,我们找到了当地主管土地的部门,进贤县国土资源局。

[访谈]记者:温福工业园这个用地是经过哪级批准的呢?

翁同国(江西省进贤县国土资源局用地股负责人):这个2003年之前才叫温福工业园,在2003年的土地市场治理整顿,根据国家的有关规定已经撤销了,现在我们都是按单个的项目用地来供应。

记者:已经报批了,批回来了吗?

翁同国:由于国家对土地市场治理整顿,在当时特定的情况下,一直到目前批复还没有拿下来。

记者:就是截止到目前,温福工业园整个的用地,一亩地也没有经过正式批准下来?

翁同国:批复还没有拿下来。

记者:这个土地现在已经盖起了一些厂房,或者一些商家已经进驻的这个土地,时至今日还没有拿到正式的土地批复,是这样吗?

翁同国:还没有。

[解说]尽管声称温福工业园早在2003年10月就取消了,但实际上,目前园区的道路等占地项目,还是按照工业园的规划在建设中,而所有这些居然是在根本没有任何批准手续的情况下未批先建的。很显然,这是违法行为。不仅如此,这种违法行为到记者采访时仍未停止。那么,这个项目违法占地的面积究竟有多少亩呢?

[访谈]记者:有多少家企业了?

吴国和(江西省进贤县温圳镇干部):现在已经落户的,我不太清楚。

记者:有个大概的统计吗?

吴国和:我心中没有数。

记者:大约有多少家企业已经落户到这个园区里了?

吴国和:已经落户的,至少目前有几家要落户的。

记者:现在已经落户的有几家?

吴国和:现在落户的,现在落户的我都不清楚。

[解说]连一共有几家企业未批先建就落户在园区之内都说不清,这位负责人自然就更不会向我们提供,这里违法占地的面积究竟有多少了。让我们来看看这个温福工业园,目前对外招商正在使用的宣传片中,提到的一些数据吧。

[宣传片的画面和解说]工业园规划占地面积一万两千亩,商业、生活、道路用地两千亩,近几年来,工业园区基础建设步步推进,园内已由开发公司进行统一施工,推成平缓坡地。如今,五千平方米的办公大楼拔地而起, 长6公里、宽24米的主干道路平坦伸展。首期开发土地四千亩,入驻企业20余家。

[解说]如此规模的违法占地,占用的都是些什么土地呢?

[访谈]记者:温福工业园当时规划图范围之内,有多少是基本农田?

翁同国:没有。

记者:没有基本农田?

翁同国:一分基本农田都没有。

[解说]这是一张温圳镇1997至2010年土地利用规划图,从图上看,温福工业园区范围内果然没有深黄色的基本农田,全是红色的建设预留地。

[访谈]记者:我们看了一下,就是这个温福高科技工业园区,这是哪年开始建的呢?

吴建华(江西省进贤县国土资源局耕地规划保护股工作人员):我就搞不清楚了,乡下的事我不知道。

记者:这个图是哪年的?

吴建华:图是1997年的,那张是1997年的。

记者:这张是1997年的?

吴建华:是。

记者:1997年就有这个温福高科技工业园区了?

吴建华:图上有,实际上有没有我就搞不清楚了。

记者:你现在不要考虑这个图,是不是基本农田?

吴建华:那当然不是了,图上如果标明不是那就不是基本农田,我是根据这个图来的,基本农田保护图,我们规划图你可以看到,这里也有土地。

记者:这个图你告诉我是哪年绘制的?

吴建华:这是1997年。

[解说]据了解,温福工业园是2003年1月动工兴建的,但它却提前出现在了6前年,也就是1997年绘制的规划里。经过记者再三的追问,才得到了一种新的解释。

[访谈]王新明(江西省进贤县国土资源局征地股负责人):中间2003年修订过一次。

记者:从哪个地方能看出来是2003年修订过的呢?

王新明:要不然拿1997年的图可以看出来,跟这个图比较一下就知道了。

[解说]可我们在对比了两张规划图后,还是无法解开时间是如何倒流的谜团,直到我们找到了2003年重新修订规划时的文字说明才发现,不仅这两张图都是后造出来的,而且在工业园范围内还有大量的基本农田神秘地失踪了。

[访谈]记者:调整以后这基本农田都上哪去了?

吴建华:是减少了,不是上哪儿去了。

记者:但是你报批的土地手续我看了,进贤县国土局往上报的,所有的征地面积里头没有一亩是基本农田。起码从这个数字上看,2565公顷,2245公顷,将近300公顷。300公顷的基本农田是哪块?

吴建华:减少的地方是吗?

记者:对。

吴建华:当时这个基本农田调整是我们原来一个股长,这个我没有参与,这个基本农田的调整。

[解说]基本农田保护是我国耕地保护中的重中之重,国家的法律法规对此有着十分严格的规定,调整基本农田必须按照法定的程序,上报国务院批准才能进行。可进贤县不仅自己就调整了,而且调整的数量还如此的惊人。按照以往的惯例,基本农田都设有保护的标志,可这里农田边上的标志却大都被破坏掉了。我们意外的在路边一堆耐火材料的后面,才找到了这样一块写有基本农田保护的墙。

[访谈]记者:哪年立的?

江西省进贤县国土资源局温圳镇国土所负责人:这是2003年立的。

记者:你再拿出那张图,你跟它比一比,你看看相差有多大?都是2003年绘的图,怎么会不一样呢?

[解说]对比一下这两张图,差别是十分明显的,同样都是1997至2010年的基本农田保护图,同样指的是一个地方,墙上的图在工业园占地范围内还有许多深黄色的基本农田,而到了纸面上的图却都变成了红色的建设预留地了。

这个牌子,刚才问了是2003年立起来的,这个图也是2003年绘制的,哪个是真的,哪个是假的?

尽管基本农田在图上失踪了,但实际上在温圳镇的一些村子调查中记者发现,基本农田被侵占已经是一个不争的事实。以路边村为例,据村干部们讲,他们被征的土地一共有1500多亩。

[访谈]记者:1500亩里面有多少基本农田呢?

何小亮(江西省进贤县温圳镇路边村村委会主任):有几百亩吧。

记者:大概有几百亩?有一个大概的数字吗?就是到底有几百亩?

何小亮:这个田我又不是很熟悉,我也说不清楚有多少。

记者:有一半吗?

何小亮:一半应该有的。

记者:基本农田?

何小亮:是。

演播室主持人:2003年,国家早已经明令取消了温福工业园的项目,可是在其后的四年间,当地在园区的范围内仍然在继续建设,而且还无视国家严格的基本农田保护规定,在规划图上做手脚,这显然是违法的行为。有数据显示,2006年我们国家的耕地面积又比上一年净减少了460万亩,耕地总量的减少,已经逼近了国家规定必须坚守的18亿亩保障粮食安全的红线。但是如果任由进贤县这种情况蔓延,那么,我们国家的粮食生产又怎么能够得到安全保障呢?

(主持人翟树杰;《焦点访谈》2007年6月14日播出)