广播电视财务管理的核心

二、广播电视财务管理的核心

对广播电视财务管理的范围可以从不同的角度去界定，但是根据广播电视产业的特点和财务管理模式的要求，其财务管理的核心是节目成本经营管理，其他管理活动都是由成本经营管理派生出来的，是为成本经营管理服务的。所以，在财务管理活动中只要紧紧抓住节目成本经营管理这一核心问题，其他方面的问题就好解决了。

（一）节目成本及控制方法

从一般意义上讲，节目成本是经营节目消耗掉的物质资料的价值和节目经营者为自己所创造的价值。即由物化劳动和活劳动中必要劳动的价值所组成。生产任何一种产品，不管是物质产品，还是精神产品，总要消耗一定量的物质资料和劳动，即物化劳动和活劳动。这就是说，任何一种产品都有成本问题。

广播电视产品区分为物质产品和精神产品（即节目），虽然在理论上物质产品的成本构成和精神产品的构成差不多，但是在实际上二者是有区别的。特别是广播电视产品中的精神产品多以节目的形式表现出来，由于节目的内容、长短、制作等不同，其成本结构也不完全相同。

广播电视节目成本是确定节目价格的最低界限，是衡量电台、电视台经营管理水平的标志和手段，是考核广播电视产业经济效益的重要指标，是广播电视产业部门进行经济决策的重要依据。广播电视节目成本对于广播电视产业的发展具有重要意义，因此，广播电视产业经营者必须树立成本意识，明确成本的含义及其构成。

电视节目成本大致可分为三类：一类是电视节目制作成本，它包括人力成本、材料成本；另一类是电视节目播出成本，它包括编播人员的酬金、播放器材费用、传输成本（即工程成本）；还有一类是电视节目销售成本，它包括经销人员的酬金、经销活动费用和流通费。

在不同的国家和地区，人们对广播电视节目成本构成的概括是不完全相同的。在美国，由于其商品经济比较发达，广播电视产业经营早已市场化，因此对广播电视节目的成本范围不仅界定得十分清楚，而且控制方法或手段也比较健全。

1．我国台湾省广播电视节目成本

（1）广播电视节目成本构成。成本构成主要包括录制成本、播映成本和管理成本。

录制成本。录制成本是指节目筹划、编剧、排演、录影（像）以及节目播放状态上的费用。主要包括：①人力成本，指编剧、演员、主持人酬金。②材料成本，指排练费、外景费以及美工、行政、事务、摄影场地设备折旧、修护、能源等费用。

播映成本。播映成本是指节目透过副控（现场节目）、主控、微波、中继站、发射台（现在通过通讯卫星、地面接收站）而将画面呈现在观众眼前所支出的一切费用（工程费用）。

管理成本。管理成本是指董事会、经理部以及行政、财务、安全、业务部门等有关单位所支出的一切费用（管理业务费用）。

录制成本和播映成本又称“时间成本”。

（2）各类费用分摊。广播电视节目成本的各个部分，应以适当比例分摊，其分摊包括服务费用分摊和制作生产费用分摊。

服务费用分摊（分配）。主要包括管理费用、业务费用工程费用中的录制费用和播映费用。①管理费用以制作生产部门当月播出时数比例进行分摊。②业务费用以制作生产部门当月广告收入净额比例分摊。③工程费用中的录制费用以制作生产部门当月使用摄影场大小及价值比例分摊。④播映费用以制作生产部门当月各类节目播映时段（如特、甲、乙、丙级时间）及各时段广告售价比例分摊。

制作生产费用分摊。此项费用包括各制作生产部门本身的间接费用以及管理、业务、工程费用等。这类费用以下列方式分摊到各类单元节目中：①美工费用。②节目奖金。③基本演员费用以及节目使用演员多少加权分摊。④剧本费用按连续剧及剧集全月播出次数加权平均分摊。⑤乐队费用以乐队服务于各类节目时间分摊。⑥字幕费用以节目每分钟字幕费常数及时间长短分摊。⑦工程录制费以节目录影、现场或转播所耗时间多寡分摊。⑧其他间接费用以各节目播映时段广告售价分摊。⑨工程播映费用以各节目播映时段广告售价分摊。

以上①～⑧项属录制间接成本，⑨项属播映间接成本。

依据上述程序的全部成本，即“直接成本、录制间接成本、播映间接成本”三项，前两项属制作成本，应与节目制作收入对应比较；后一种属播映成本，应与节目时间收入对应比较。

每个月终，财务部门应依据上述各项成本编制单元节目收入与成本比较表，供决策部门参考。

（3）成本控制方法。我国台湾省电视台的成本控制方法主要有实绩控制法、预算控制法和标准控制法。

实绩控制法。实绩控制法是指用某一业务的实际绩效对成本加以衡量，从而决定该项业务是否继续维持或预以扩张或紧缩。运用这种方法控制成本，必须对电视台的各项业务活动，按其职能和责任进行详细划分，并对各项业务活动的状况进行认真记录，然后对记录进行认真核对后，决定业务活动是维持、扩张，还是紧缩或取消。

预算控制法。预算控制法，又称预算控制制度，是财务成本管理常用的方法。其实施要点是：①将各项业务活动未来的成本，利用科学的估计方法，先编制预算（计划），作为各项业务活动成本或费用支付的准绳，交各个职能部门执行。②定期（一个月、一个季度）将实际成本与预算成本进行比较，以衡量预算执行情况，并将比较情况向主管部门汇报，以便采取对策，实现控制成本的目的。

标准控制法。标准控制法系采用成本标准控制实际成本发生的一种方法。标准成本确定以后，即成为电视台各项业务活动的目标，成为衡量电视台经营活动的一种尺度，用这一尺度控制成本，既能降低成本，又有利于电视台的经营管理，是电视台经营管理的一种有效方法。标准成本控制法的基本要点：①标准成本是指节目或劳务在“合理有效生产情况下”所应有的“合理而经济的成本额”。②预计成本额指的是“最低可能成本”，即是一种“较易达到的成本”。实行标准成本控制法所讲的标准成本并非是“理想成本”，而是一种现实标准成本，是可以实现的。

2．我国电视节目成本

由于我国对“媒介经营管理”研究起步较晚，对其成本的研究还比较落后，因此，这里讲述的“我国电视节目成本范围”，仅仅是根据多年来对电视节目成本的研究而概括出来的理论性成本。

（1）我国电视节目成本构成。根据电视信息产业活动的特点和一般运行规律，我国电视节目成本应包括制作生产成本、播放成本和销售成本。

制作生产成本。制作生产成本主要包括如下内容：①节目制作人员费用，指策划和主创人员、制作班子（制片主任、副导演、摄影、录音、照明、场务、演员等）办公室人员的酬金以及为节目制作服务的劳务开支，即人力成本中的直接成本和间接成本。②节目制作物资费用，指录制器材、声视材料以及场地费、道具费等和器材的保管、运送等费用，即材料成本中的直接成本和间接成本。

播放成本。播放成本主要包括如下内容：①编播人员、主持人、指导人、播放技术人员以及各层次的调控、维修人员和其他辅助人员的酬金。②播放器材费用。③传输成本，即工程成本（主控设备、微波设备、中转站设备、发射设备、有线传输设备、通讯卫星和地面接收设备等）。

销售成本。销售成本主要包括如下内容：①经销人员以及辅助人员的酬金。②经销活动所用设备和设施的折旧费用。③流通费用（节目买卖上的费用即公关费用、簿记上的费用、管理费用以及保管、包装、运输等方面的费用）。

从上面的分析可以看出，电视节目成本主要包括：①人力成本，分为直接人力成本和间接人力成本。②生产器材成本，分为直接生产器材成本和间接器材成本。③销售成本，分为直接销售成本或间接销售成本。

（2）我国电视节目成本的计算方法。我国电视节目成本的计算方法主要有单项成本计算法、定额成本计算法、成本概率预测法、成本归集计算法和成本系数计算法。

单项成本计算法。即一个独立节目的生产制作、播出和销售所需要耗费的人力资料和物质资料的费用总和。

定额成本计算法。即在某一产品的成本已经确定的情况下，用此成本定额去衡量实际成本，必须从中找出差距，修改或改变原来的成本定额。这种成本计算方法可以控制（限制）各经营部门的经营活动，把成本降低到最低点或最佳点。实行定额成本计算方法，要求对成本定额必须科学地界定，使执行者经过努力完全可以达到，在这方面，同我国台湾省电视台的标准成本有相似之处。

成本概率预测法。概率又称“或然率”，表明某一事件可能发生的数量。人们通过把相同条件下可能发生也可能不发生的事件称为“随机事件”。不同的随机事件发生可能性的大小是不相同的，概率就是用来表示随机事件发生的可能性大小的一个量。把必然发生的事件的概率规定为1，并把不可能发生的事件的概率规定为0，而一般随机事件是介于0与1之间的一个数，概率值越大，表示该事件发生的可能性也越大。成本概率预测就是在成本预测工作中，运用概率的量来分析和评价成本预测数据的准确程度。由于电视节目成本构成的复杂性，运用成本概率预测可以准确地把握每一成本要素的变动将会给总成本所带来的影响，以便有效地实现成本控制。

成本归集计算法。即对生产过程中所发生的各种费用进行分类归集，进而得出各个对象的成本总额。电视产品的生产过程既是一个相对独立的过程，又是一个相互联系的过程，采用成本归集法计算成本，可以比较准确地计算各个节目的成本。同时，也有利于准确地掌握总成本。比如节目生产过程，可以归集各类节目制作生产过程所需要的时间，根据节目制作所需要的总体时间，计算出各类设备转移到节目中的费用，进而把握节目生产的全部物化劳动的成本，即材料成本。对于成本要素的其他部分（直接人工要素和制作费用）也可以采用这种方法。

成本系数计算法。即选择一个定型的产品作为“标准产品”，并把它的成本系数确定为1，然后将其他产品成本与“标准产品”的成本相比较，确定各自的系数。系数可以是技术系数，也可以按定额成本、定额耗用量或售价比例确定系数，可以将各种产品的实际产量折算为标准产品产量。根据各种产品和标准产品产量的比例，即可计算出该类产品中各种产品的成本。对于未完成的电视节目应按已完成的程度折算为完成品的约当数，然后再折算为标准产品的产量。

系数法的计算程序如下：

①月终计算类内全部产品折合为标准产品产量：

约当标准产品总量＝标准产品的产量＋∑（其他产品×系数）

②求出标准产品的单位成本：

③计算各种完成产品成本：

④计算各种再产品成本：

某种产品的再产品成本＝该种再产品折合成完成产品产量

×该种产品折合成标准产品系数

×标准产品单位成本

关于电视节目成本的计算方法不限于以上五种类型，还有其他计算方法，各电视台以及其他电视经济实体在计算成本时，运用哪一种方法，要根据本单位的情况和对成本的要求目标而确定，不要强求用一种方法。但是，目的应该是一致的，都是为实现少投入、多产出，取得最佳的经济效益和社会效益。

（3）电视产品成本的控制方法。成本控制的方法很多，但最主要的，也是常用的控制方法主要有目标成本控制法、责任成本控制法、未来成本控制法、相对成本控制法和标准成本控制法。

目标成本控制法。就是把产品生产的奋斗目标作为成本控制的总准绳去控制成本。这种成本控制方法，既有利于科学地实现成本要素的最佳配合，又有利于发现实际成本与目标成本发生差异的原因，以便采取措施，及时纠正。

目标成本控制的具体做法：①把总目标成本分解为一个个小目标，然后落实到各个成本中心。②各个成本中心再把下达的目标成本分解为更小的目标成本，并分交给各个责任单位或部门。③各级责任成本中心要随时将积累的成本资料与目标成本进行比较，分析出现差异的原因，为降低成本和为制定新的目标成本创造条件。

责任成本控制法。是根据责任制的原则把成本指标管理与经济责任结合起来的一种控制成本的方法。它根据部门内部已确定的责任层次，建立成本中心，明确各中心的成本责任和权限；然后根据成本是否可控的原则，将成本指标和定额成本（标准成本）分解到各成本责任中心，并作为评价、考核各成本责任中心实绩的标准；建立一套完整的核算制度，定期对成本中心进行检查；经常分析实际成本与成本控制标准之间的差异，并找出原因。

未来成本控制法。也称预算成本控制法，即根据现代科学技术的发展和应用状况，预计在今后一定时期内生产的产品量，对材料、人工的需求量，以及劳动生产率提高的速度，在此基础上确定未来成本，并以此成本为目标，运用事前控制、事中控制和事后控制的方法，实现对成本的控制。

相对成本控制法。即根据产销量、成本和收入三者间的关系来实现对成本的控制，根据这种控制方法可以计算出生产部门究竟有多少产销量、收入与成本才能实现平衡，而不会亏损；同时也可以计算出产销量达到多少时盈利最高，从而规定自己的经营目标。用这种成本控制方法，可以科学地确定广播电视节目的最佳产销量。

标准成本控制法。即用制定的标准成本来控制实际成本的一种控制成本的方法（此方法是我国台湾省电视台普遍使用的一种方法）。常用的标准成本：①历史标准成本，即用过去已实现的实际成本为标准来确定成本。②基本标准成本，即选择某一年度的实际成本为标准成本，用以衡量以后各年度的成本高低。③理想标准成本，即根据理论上的生产能力、生产要素的理想价格所确定的理想的产品成本。④正常标准成本，即根据正常的生产能力、正常的设备运转、正常的劳动生产率、正常的材料供应、正常的材料价格以及正常的经营条件所能达到的产品成本。⑤预期标准成本，即在未来一定时期内最可能发生的各种生产消耗量、预计价格和预计经营能力等条件下制定的成本。标准成本控制，一般采用正常标准成本为宜。

成本控制的方法还有很多，目前，人们常用的成本控制多是以上这五种方法。

（二）实施节目成本控制的依据

成本管理的核心是成本控制，即如何降低成本。降低成本应考虑以下一系列问题：第一，要从技术经济的角度考虑问题，从投资方案的选择、产品设计、工艺流程、技术操作、产品结构、技术条件、新工艺和新技术采用等各个环节去研究如何以最少的消耗取得尽可能大的经济效益。第二，要考虑从营销经营活动中弄清楚消费需求和市场规律，在材料价格、材料采购批量、材料储运损耗、产品发运、资金运用等方面研究如何降低经营成本。第三，要在生产力组织方面研究成本，如生产力要素的合理配置、提高劳动生产率、生产专业化协作、生产进度的合理安排等。

根据我国广播电视信息产业的特点和现状，要促进广播电视业的发展，保证广播电视在社会主义建设中各种功能的充分发挥，从经营管理的角度来分析，当前一个重要任务就是要加强对广播电视节目的成本经营管理。为此，应做好以下各项工作：

其一，深化广播电视体制改革，实行产业化经营。

其二，引入竞争机制，充分发挥市场机制对广播电视经营活动的调节作用。

其三，加强对广播电视经营管理人员的培训，不断提高他们的成本意识和成本经营管理的素质。

其四，在理论上和实践上弄清楚成本经营管理同成本管理的区别与联系，以及加强成本经营管理的意义。

其五，纠正成本行政管理单一化、绝对化的成本管理办法，自觉地运用成本经营管理的办法实现对成本的控制。

无论是物质生产部门，还是知识生产部门，在市场经济条件下都必须加强成本控制，这也是我国经济部门十分重视的一个问题。就广播电视产业的管理部门来说，对成本控制也很重视，为此曾发过许多这方面的文件。但是，从未实施成本经营，多用行政手段控制成本，而这种控制多是事后控制，有些又脱离了广播电视节目生产的实际。从这个意义上讲，要真正实现节目成本控制，必须对广播电视节目实施成本经营管理。

确定节目成本，不是在整体节目形成之后，而是在整体节目形成之前。这就是说，在一个完整的广播电视节目与受众见面前就要从节目制作方案的选择、整体节目的设计以及生产全过程去考虑节目成本的构成，实现节目成本的阶段控制或节目经营各环节的控制，这是控制成本的科学方法。通过节目成本经营管理，既保证了资金的合理流动，又发挥了节目对资金运动的作用，不断提高资金的利用率，为正确处理各种财务关系（广播电视产业部门与国家之间的财务关系、广播电视产业内部的财务关系、广播电视产业部门与其他产业部门之间的财务关系、广播电视产业实体与其职工之间的财务关系等）做好理论上和经济上的准备。

广播电视产业经营要求对其节目经营实施成本经营管理。单纯事业型财务管理模式，由于经费来源比较单一，同时在指导思想上也不重视节目成本，成本经营管理的重要意义尚未表现出来，实践也没有提供这方面的经验。现在，广播电视节目经营所需经费来源不仅是多渠道，而且投资者对资金的回报率也很重视，这种现实要求节目经营者不仅要重视对节目经营技巧的研究和使用，而且要十分重视成本经营；不仅要关心节目的整体成本，而且要十分关心节目生产经营的阶段成本。这就是说，广播电视产业化经营为节目成本经营提供了条件。

强调广播电视节目成本经营管理，并不是否认其行政管理，必要的成本行政管理对于节目成本控制也起着重要作用。但是，成本行政管理只能解决某些现象问题，并不能真正解决节目成本的本质问题。可见，当前控制节目成本只能坚持以成本经营管理为核心，同时有效地发挥成本行政管理的作用。

（三）电视节目成本经营的对策

根据电视节目生产经营状况和我国电视产业的实际，要加强电视节目成本经营管理，应做好下列各项工作：

1．深化经营体制改革

在全国范围内，逐步建立独立的电视节目制作公司，国家可以划拨一定数额的固定基金和流动资金，实行专业化、产业化、商品化管理，独立核算，自负盈亏，纳入商品生产轨道。对于电视剧制作还要配备自己的主创人员和演员队伍以及建立前后期采编技术处理中心，有计划地建设电视剧摄制基地，形成具有独立生产能力的电视剧生产体系。生产的电视节目（包括电视剧）既可卖给国内的传播媒体，也可以打入国际市场。

2．健全成本管理的规章制度

根据国家的经济政策、财经法规，制定切实可行的生产管理、财务管理的规章制度，将电视剧和其他电视节目的生产、营销纳入规范管理的轨道。

3．确定电视节目生产成本项目的定额

例如，确定住宿、伙食、主创人员、生产周期、外景补助、劳务报酬、服、化、道消耗等成本项目定额，也可以采取定额包干，超支不补，节余分成的办法，以鼓励节约开支，降低成本。

4．提高电视节目制作技术

目前，我国电视节目的生产方式特别是电视剧的生产方式还比较落后，有相当一部分电视剧的录制还采用单机摄像、实录为主，后期再加以剪接、配音，最后经过混录成为合成节目，制作程序繁多，周期长，成本高，设备有形损耗大。为降低电视节目的生产成本，应采用棚内拍摄，多机拍摄，现场切换，同期录音，走基地化的路子，缩短生产周期，以提高制作的时效性和经济效益。

5．加强对制片人、编导等从业人员的业务培训，不断提高他们的业务素质

制片人、编导等工作人员的素质对电视剧以及其他电视节目的成本影响很大，尤其是制片人以及制片主任的业务素质、经营管理意识、事业心和责任感，对电视节目成本影响最大。正因为这样，提高制片人、编导的业务素质和管理意识是降低电视剧以及其他电视节目成本的重要措施。另外，还要提高电视节目经营者的市场意识，增强对市场的应变能力，多生产适销对路的电视节目，更好地满足广大受众对电视节目的需求。