新闻出版人才工作

第一章　新闻出版人才工作

近年来，在自治区党委、政府的正确领导下，在新闻出版总署的指导下，自治区新闻出版局以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实自治区党委组织部印发的《2006～2010年宁夏干部教育培训规划》《关于贯彻落实〈干部教育工作条例（试行）〉的实施意见》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持选拔工作能力强、思想品德好的干部走上领导岗位，不断加强干部队伍建设，为宁夏新闻出版事业的跨越发展提供坚实的人才保障。

一、贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向和用人标准

自治区新闻出版局认真贯彻《条例》，把握精神实质，进一步提高干部选拔任用工作的水平。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔优秀年轻干部。工作中做到“四注重”：一是注重看干部的思想政治素质。根据《条例》规定的条件，把政治标准放在首位，注重对干部思想政治素质的考察，坚决防止和纠正重才轻德的现象。尤其是看能不能做到把党和人民的利益摆在高于一切的位置上。二是注重看年轻干部的作风。按照胡锦涛倡导的“八荣八耻”的要求，注意考察干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的情况，看选拔干部贯彻落实科学发展观的能力。三是注重看干部的政绩。干部的政绩是使用干部的基本依据。识别和评价干部的政绩，做到全面、客观、真实、科学，防止片面性和简单化。既要看当前工作的成绩，又要看在基础性、长效性工作中的成果；既要看工作成绩的大小，又要看取得这些成绩的工作环境和条件；既要看日常工作的成效，又要看在重要时期、重要工作、重大事件中的决策能力和工作成效；既要看抓物质文明的成效，又要看抓精神文明的成效。四是注重看年轻干部的群众公认程度。对选拔的干部首先进行民主测评，在取得大多数群众认可的情况下，再严格按照程序进行选拔。对多数群众不拥护的干部，坚决不提拔。目前，自治区新闻出版局处级干部18名，30～40岁9名，40～50岁8名，50岁以上6名；科级干部有8名，35岁以下5名，36岁以上3名。我局干部年龄构成实现了年轻化。

二、遵守组织人事纪律，加强干部选拔监督工作

自治区新闻出版局党组坚持纪检监察部门参与选拔任用干部工作，对选拔任用干部的民主推荐、考察、谈话、党组会议研究、公示等环节全程参与，强化事前监督、事中监督，把监督的关口前移。同时建立并完善选拔任用干部工作责任制度，增强工作透明度，使选拔任用干部工作制度化、正规化。自治区新闻出版局党组在选拔任用干部中，坚持党管干部的原则，坚持民主、公开、竞争、择优，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律，把干部选准用好，把各级领导班子建设好。在推荐提名、考核考察、酝酿讨论、任免等各个环节，都按照《条例》的程序规定，严格遵照执行。选拔任用干部过程中，首先经过民主推荐提出考察对象，然后由局党组、人事部门领导、纪检监察部门领导组成考察工作小组，对预提拔干部进行认真细致的考察，找单位90%以上的干部职工谈话，了解情况，征求本单位、本部门领导及班子成员的意见。不断改进考察方法，防止考察失真、失实。坚持民主集中制原则，坚持少数服从多数，坚持党组会议讨论决定，增强干部选拔任用工作的公开性和透明度，认真做好任前公示，广泛听取各方面特别是基层群众的意见。对在公示期间群众所反映的问题，纪检部门认真、公正地核实，对于反映问题属实的，一律暂缓提拔。坚持不带病提拔干部。

三、加强组织领导，积极开展年轻干部培养工作

自治区新闻出版局党组非常重视年轻干部教育培训工作，把开展干部教育培训工作作为培养优秀干部，推动新闻出版事业又好又快发展的重要手段，成立了以党组书记、局长朱昌平为组长的新闻出版系统干部教育培训工作领导小组，人事部门负责组织开展工作，努力为推动宁夏新闻出版行业的跨越式发展奠定人才保障。

一是以理论知识和行政能力为重点，大力开展领导干部培训。加强各级领导干部的专业知识学习，努力提高新闻出版系统行政领导的科学决策水平和开拓创新能力，对保证新闻出版事业的健康发展具有重要的意义。2011年，新闻出版局党组在广大干部中积极开展理想信念教育，倡导树立正确的权力观，树立终身学习理念。认真执行《宁夏新闻出版系统行政领导干部培训计划》，并按照工作计划认真实施。培训计划内容包括政治理论、领导能力、行政法规、业务知识等，培训方式以领导干部授课为主，逐步发展为教授、学者和有实践经验的专家授课相结合的培训方式，取得了良好效果。同时，全年共派出60人次参加自治区组织的各种教育培训，提高了新闻出版局干部队伍素质，加强了干部队伍建设。自2011年2月以来，局党组加强领导，周密部署，精心组织，扎实推进自治区党委宣传部组织开展的“五比五看”学习教育活动，成立了组织领导机构，制定了具体实施方案，对主题教育活动进行了全面安排部署。创办了“五比五看”学习活动简报，局门户网站开通了“五比五看”专栏，《宁夏新闻出版》也开辟专栏对学习教育活动进行宣传，营造了良好的学习教育氛围。机关党委为党员干部职工购买了《中国共产党历史（第二卷）》《遵义！遵义！》《钱学森故事》等学习资料和优秀图书。机关党委和各支部认真组织学习，党员干部职工撰写了心得体会，学习教育活动取得了扎实效果，广大党员干部职工的思想道德修养、党纪政纪观念、廉洁从政意识明显提升，党员领导干部实践科学发展观、促进新闻出版行业科学发展的能力明显提高。在广大党员干部中组织开展了“评先进、学先进、树典型”活动，在全区新闻出版系统开展了“走基层、转作风、改文风”活动。组织局机关全体人员观看了中央纪念建党90周年大会实况、《情满玉树》灾后重建大型话剧等，到自治区档案馆参观了防泄密警示教育展，全年没有发生违规违纪行为。

二是以提高干部业务素质为重点，积极配合新闻出版总署开展干部调训工作。为落实中共中央国务院《关于深化文化体制改革的重要意见》和中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》，大力推进新闻出版系统人才队伍建设，新闻出版总署从2006年起建立了新闻出版行业各级领导干部调训制度。调训的对象是各省区市、副省级城市和中心城市新闻出版局（版权局）的局长，各省区市报业、出版、发行集团总裁，出版总社社长、总编辑，全国图书出版社社长、总编辑，图书、音像、电子、网络出版单位或机构法定代表人或主要负责人，具有总批发权的发行企业和全国连锁经营书店的法定代表人或主要负责人，全国省级、地（市）级党报、中心城市都市报、晚报的社长、总编辑，省区市、副省级城市和中心城市新闻出版机构管理的大型书刊印刷企业的法定代表人等。自治区新闻出版局年初制定参训工作计划报新闻出版总署，积极协调、组织有关人员参加培训，将总署安排的每一个培训指标，都落实到具体人员。2010年共安排25人参加了调训，2011年共安排23人参加调训，较好地完成了新闻出版总署安排的调训任务。

三是以规范培训和加强继续教育为重点，深化专业人员培训。2011年6月，组织举办了2011年新闻采编人员培训班，对全区250名实习记者进行了培训并颁发了培训合格证。7月份，组织全区57家新闻机构、63家报刊社驻宁记者站的1200多名新闻采编人员集中开展了一次法律法规学习教育活动，有效增强了新闻记者知法、守法意识，进一步规范了新闻记者的新闻采编活动，提高了新闻记者职业素养和职业道德水准。协同自治区人力资源和社会保障厅，对符合条件的人员进行了高级职称评审；组织80余名出版专业人员参加了全区中级（编辑）职称考试。对全区3家图书出版社、56家报刊社的新闻出版人才状况进行了调研，制定了我区新闻出版人才队伍建设五年规划。举办了两期连续性内部资料性出版物编辑业务培训班，全区108家内部资料性出版物编辑人员参加了培训。9月21日，举办了“西部地区企业软件正版化培训班”，进一步推进了我区软件正版化工作。此次培训由国家版权局主办、宁夏版权局承办，来自西部地区的版权行政部门的管理人员和宁夏相关企业负责人参加了培训。9月22日至23日，由国家版权局委托新闻出版总署培训中心在银川举办了“2011年全国版权执法工作培训班”，来自北京、河北、山西等10省（区、市）各级版权与文化市场行政执法队伍的116名执法人员参加了培训。