行业自律与社会监督

三、行业自律与社会监督

在西方发达国家，企业社会责任是靠公民社会的基础和各种社会运动的推动发展起来的。出版企业社会责任企业—政府—社会长效联动机制的建立，既需要出版企业发挥主体作用，需要政府发挥主导作用，也需要社会发挥辅助作用，这种辅助作用主要体现在行业自律和社会监督。

1. 出版行业自律

与政府规制具有一定的强制性不同，由行业协会实施的行业规制主要是发挥引导作用，引导企业按照协会的统一要求承担起相应的社会责任。出版行业自律在西方出版管理中占突出地位，其职能机构一般是书商协会或出版协会。由于受出版业长期以来政企不分的体制的影响，我国的出版业行业组织的作用尚未全部发挥，大多数出版行业协会并未真正发挥行业自律的作用。在注重我国的出版业行业自律组织自身建设过程中，要强化出版行业协会在推进企业社会责任中的服务和教育功能，以及出版队伍的职业道德建设，加大出版行业社会责任的培训、咨询、沟通、评估、监督、反馈职能。

2. 社会舆论监督

舆论，又称公共舆论，是指相当数量的公民对某一问题具有共同倾向性的看法或意见。它是社会意识形态的特殊表现形式，往往反映一定阶级、阶层、社会集团的利益、愿望和要求。舆论通过言谈或文字等形式表现出来，并往往以拥护或反对、赞扬或谴责的方式对某一公共问题作公开的评价。通常在具有一致利害关系的社会群体中容易形成共同的舆论。舆论与企业社会责任之间存在着广泛的社会互动（见图7-2）。

图7-2　舆论与企业社会责任的互动

舆论可以对企业是否履行、怎样履行社会责任以及履行效果等方面进行监督。舆论能够起到左右社会对企业看法的强大作用；良好的社会氛围能够从正面激励企业履行社会责任，实现正强化。社会舆论对企业承担社会责任不仅具有鼓励、监督等规制作用，同时又具有客观评价的作用。因此，推进出版企业社会责任建设，要充分发挥社会各界对出版企业履行社会责任的监督作用，新闻媒体应加大对违反《出版管理条例》、《劳动法》、《安全生产法》、《环境保护法》等法律，非法生产经营、侵犯知识产权、生产“低俗”图书、拒不承担社会责任的企业的曝光力度。通过舆论监督和公众监督，形成全社会的监督氛围，促使出版企业成为履行社会责任的社会组织。

总之，有效发挥各影响因素的积极作用，促进出版企业积极履行社会责任，既需要出版企业自律拉动，也需要政府、行业组织及社会各界的引导推动。我国要着力建立和完善包括自我规制、市场规制、法律规制、政府规制、行业规制、社会舆论规制在内的企业—政府—社会长效联动机制，需要作出“企业自觉、政府引导、行业自律、社会监督”四位一体的制度安排。

【注释】

[1] 杨健. 用企业文化打造出版业的核心竞争力. 出版广角. 2005（7）

[2] 聂振宁. 培育出版的精神. 中国编辑. 2006（1）