【摘要】：三、完善相关的法律、法规在发达国家,出版企业开展资本运营已经有相当长的一段时间,有关出版业以及资本运营方面的立法也比较详尽和完备,保证了出版业资本运营的规范运作。同时,政府也可以将现有相关法律进行条文的细化,用实施细则的方式,来专门限定出版产业资本运营中的问题,增强针对性和可操作性。
三、完善相关的法律、法规
在发达国家,出版企业开展资本运营已经有相当长的一段时间,有关出版业以及资本运营方面的立法也比较详尽和完备,保证了出版业资本运营的规范运作。相比之下,资本运营在我国还处于探索和初步运作阶段,出版业的改革也有待进一步深化,我国在这两方面的法律都比较滞后,表现在:
第一,虽然已经陆续出台了《公司法》、《证券法》、《破产法》等资本运营相关法律,但仅仅体现了经济领域的一般规律,没有考虑资本运营活动的特点,更没有结合出版产业政治和经济双重属性的特殊性,针对性不强,很难反映出版业资本运营的实际,而且原则性规定多,具体规范少,在执行过程中不好操作和把握;
第二,出版领域至今还没有任何专门的、完整的法律,大多数只是条例或意见,缺乏一个系统的、较完善的、具有强约束力的法律,来规范出版单位的经营管理活动。
为了给出版业资本运营活动提供一个完善的法律屏障,政府除了对已经出台的相关法律、法规进行严格执行外,还应根据出版单位开展资本运营的需要,尽快将一些相对成熟的条例、制度,经修订、补充和完善后,向人大申请转变为正式的法律。同时,政府也可以将现有相关法律进行条文的细化,用实施细则的方式,来专门限定出版产业资本运营中的问题,增强针对性和可操作性。此外,政府还要推动《出版法》、《并购法》、《投融资法》等新法律的制定,构建完备的法律体系,使出版单位的资本运营活动,以及资本对出版业的投资活动,走上规范化和法制化的轨道。
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