走向集合竞争的资源行政配置方式

2.3.1　走向集合竞争的资源行政配置方式

传媒的集团化是传媒产业化发展的必然结果。从经济学的角度来讲，按照正常的发展路径选择，产业化发展的中国媒介将通过市场配置的手段逐步进入产业化发展的高级形态——集团化发展。高度分散的市场资源在市场竞争中受利益的驱动，终将会走向集约经营的道路，因此传媒的集团化是传媒产业化发展的一个必然趋势和必然结果。

从现实上看，中国传媒之所以实行集团化发展战略主要基于中国传媒实力过于弱小、资源过于分散的发展现状。随着我国加入WTO承诺的兑现，媒介的生存环境将会发生更为剧烈的变化。在此状况下，中国传媒不得不在集团化中求得生存与发展。

但不管是内生扩张型还是合并重组型，中国传媒集团的组建是国家的政策使它们走到了一起，俗称“拉郎配”，这种“拉郎配”表现出强烈的计划配置特色。可以说，中国传媒的组建是在非完全市场化的条件下计划配置的结果。

作为一种现实的存在，我们应看到其现实合理性，即它对中国传媒来说又是一种必须。当我们注意到中国传媒实际存在的产权虚置、所有人缺位、分别被不同的部门多头管理、分属不同的行政区域等现状后，我们设想如果按照西方传媒发展道路，通过自由市场竞争实现资源的重组和集团的组建，在现有的体制、政策以及传媒自身的状况都不可能实现，因此计划配置有其历史的重要作用。

计划配置短期内降低了集团的组建成本，使传媒被迅速组合在一起。但计划配置这种表面上的高效率实际上产生了许多隐忧:集团的组建并不是一种资产重组，而是一种机构重组，甚至只是权力的重组，满足于“牌子挂起来，领导安置好”这样的表象。但在本质上作为一种主要是以权利为核心的利益再分配行为，“先结婚，后恋爱”的现状必然使组建后集团成员相互之间磨合的周期、耗散成本与经营成本增加，难以产生整合效益，并对传媒集团的长期可持续发展构成了极大的障碍。

因此，这种组建动因与现实选择的背离使得传媒集团的组建并未达到其内在动因的要求，即通过市场配置的方式进行实质整合并达到规模经济效益。尽管这种“揠苗助长”式的行为或许是无奈而又必需的选择，但不能成为媒介不进行必要的实质整合“补课”的借口。或许，今天的中国传媒集团仅仅只是一种过渡意义上的中间形态，要成为真正的传媒集团，必须要经历实质的整合阶段。因此在今后的发展中传媒集团必须表现出对市场规律的一种顺应，让市场配置在集团层面的资源整合中起到基础性的配置作用，从以权力为核心的利益再分配上升到以资本为核心的资源再分配。