舆论监督的善后工作

8.3.3　舆论监督的善后工作

一、如何对待反弹

据新华社云南分社社长田舒斌的研究，新闻舆论监督报道面对的反弹大致表现为四种类型⁽¹⁷⁾：

第一，接受舆论监督，但对新闻舆论监督报道涉及事情的真实性、准确性提出异议。

第二，不接受舆论监督，否定舆论监督赖以依据的事实，诉诸法律诉讼或怂恿其他媒体刊登另一种“事实”，混淆是非，扰乱视听。

第三，表面上对舆论监督表示接受，但背后却用向上级领导告状、向周围人群散布舆论监督报道如何“居心叵测”，以赢得上级的理解、同僚的同情。

第四，躲不过舆论监督，但又不甘心承担责任，千方百计寻找疏漏，对哪怕是百分之一的细节不准确之处纠缠不休，而对百分之九十九的事实真实避而不谈，以期达到否定或者干扰舆论监督的目的。

对待反弹的处置方法有下面这些：

●一旦有了反弹，要认真听取有关当事人的意见，编辑对来信、来电要认真回复，对来访者要热情接待，不能拒之不理。有些当事人就是因为不被理睬或编辑敷衍，才情绪激化、诉诸法律的。

●迅速查清是否确有失实。在调查过程中，编辑还要分清是主要事实失实，还是非主要事实失实，因为这将成为是否构成侵权的关键。一旦确认是主要事实失实，就要迅速做出更正，并及时向有关单位反馈，向当事人道歉，严重损害名誉的还要通过报刊公开道歉。对违反各种法律法规纪律和职业道德的行为，一经查实，即按规定严肃处理。即使是非主要事实失实，记者也该口头或书面向当事人表示歉意。如当事人坚持对失实部分要给予更正，也要尽可能给予更正。

●编辑要确保记者必须亲临第一现场，采访到关键人物。这是有效进行舆论监督报道的前提，也是报刊成功“自卫”的基本保证。

●编辑要十分谨慎，杜绝任何一种出差错的可能性。在编稿过程中，编辑应扮演被报道对象的角色，站在记者的对立面进行挑错，与记者一起，反复核对事实，特别是关键事实，务求百分之百的准确。

●图文结合是批评报道自我保护的一种必要武器，既可以“双重保险”新闻报道的真实性，又可以有力回击被批评者的无据中伤。

●遇到被批评对象找上门来时，总编辑不要率先亲自出场，这样可以保持机动灵活。可先由编辑、记者或副总编与对方对话，听取意见。

●遇到无理反弹时，编辑部可以考虑采取召开新闻发布会的办法，向外界公布更多事实。应争取兄弟媒体的同情和支持。有时，可以尽快把稿件上网，引起讨论，获得社会和普通读者的支持。

●在重要稿件发表之前，编辑可考虑事先写明一份情况汇报，包括采访与编辑过程，以应对可能会被要求的说明。如果采编线索清晰，上级对报刊的调查常常会打住。有时候，特别是重大舆论监督稿件，编辑部也可以积极主动向上级说明情况，争取得到支持。

●如果主要内容没有失实，应该抓住对方软肋进行反击。不能轻易认错，给对方以把柄。有时，这是双方心理上的较量。要择时进行跟踪采访，进一步揭露对方的要害问题。这样，也可以迫使对方退却。

●面对强悍的无理对手，也需要利用编辑部平时积累的各种社会关系和资源，妥善处理好事件。报刊的生存是第一位的。

二、沉着冷静应对新闻官司

新闻官司近年愈演愈烈，其中相当一部分案例，都涉及批评性稿件。作为报道的重要当事人，编辑难以置身事外，随时都要有走上法庭作证的心理和物质准备。

因此，从确定选题的那一刻起，编辑就要积极应对法律诉讼。这方面，绝不能因为舆论监督报道的被监督甚至可能被起诉，就要减少、淡化舆论监督。编辑要与记者一起妥善保全证据。敏感稿件，编辑要送法律顾问过目。如果稿件站得住脚，即便打输了官司，也要争取在道义上赢得胜利。

一旦被告上法庭，而稿件又确有疏失，则尽可能接受法院调解。报刊肩负舆论监督的重任，法院一般对于新闻单位的权利是会注意保护的，即使案情对记者和报刊不利，只要报刊不拒绝调解，法院也不会不做调解就判报刊败诉。

重要的是，编辑应该在平时加强法律意识。不少编辑对新闻侵权的认识比较滞后，对有关新闻侵权方面的法律知识掌握不多，这样既无法进行正常的舆论监督，又保护不好自身的权益。

提升新闻的专业性，可以有效地避免不少法律纠纷。输掉的官司，绝大部分是报道做得不专业，比如，消息来源不准确，新闻要素不齐全，个别用语措辞不当，都可能引发让编辑追悔莫及的结果。

思考题与作业

1.讨论：正面报道就是“好人好事新闻”吗？

2.讨论：进行批评报道时，编辑记者应如何保护自己，行使“自卫术”？

3.下面用新闻语句中的表述，是否有不当之处，如有，请改正。

（1）党的十六大提出建设全面小康社会，使全市人民欢欣鼓舞，大家一致表示，要竭尽全力工作，完成这项伟大使命。

（2）出席“两会”的代表委员继续审议“两会”有关报告，围绕今年及“十一五”的目标、任务和工作措施、部署等，各抒己见，建言献策。

（3）台湾“总统选举”20日举行了投票。民进党籍候选人陈水扁、吕秀莲得票率为50.11%。国民党、亲民党联盟候选人连战、宋楚瑜在选后立即发表谈话，对公布的计票结果提出强烈质疑。

（4）现在，似乎给人们一种错觉，说监督都是人大对“一府两院”进行的，而对人大常委会委员的监督，似乎就很少有人提及。因此，有的委员一经选上，可以随便不参加人大常委会会议，也可以不参加人大常委会组织的视察、调查或检查。

（5）黄山市第四届人大常委黄松，是一位长期潜心两栖爬行动物学研究、特别钟情于蛇类研究的青年学者。黄松说：“我一定勤奋学习，扎实工作，不断创新，为我国的蛇类研究和开发事业，为黄山市的经济腾飞贡献自己所有的力量，尽一个人大代表的神圣职责。”

（6）国家人口与计划生育委员会副主任赵白鸽率考察组一行五人到济南章丘市考察人口和计划生育新家庭建设工作。赵白鸽副主任指出，社会主义新农村建设是举国上下的“一号工程”，济南市人口和计划生育系统充分发挥职能作用，积极参与社会主义新农村建设，积极倡导新家庭创建活动，利用网络优势，大力开展宣传教育，促进农民观念的转变，丰富了新农村建设的内容。

（7）参加全国人代会的湖南代表团在驻地举行全体会议。在讨论中，湖南省选出的中直机关人大代表以身作则，以普通代表身份参会，专心致志，善始善终地参加会议。代表们精神饱满，展示了良好的精神风貌。

（8）我们也清醒地看到，个别单位和干部在行使权利和履行职责方面还存在着一些突出问题。政府部门正确行使权利，最终体现在正确履行职责、落实具体工作和取得工作成效上。

（9）胡锦涛首次以党、政、军一把手的身份对美国进行国事访问，并就一些敏感、复杂、可能导致摩擦的问题同美国领导人交换看法，其意义远比达成某项具体成果大得多。

（10）亚太经合组织第13次领导人非正式会议19日下午在韩国釜山闭幕。各国领导人在为期两天的会议上，主要讨论了投资贸易自由化和加强经济技术合作等问题，审议了关于亚太经合组织茂物目标进展的中期报告，强调扩展各国围绕经济安全的合作领域，敦促世贸组织多哈贸易谈判取得进展。

【注释】

(1)费强：《新闻规律、宣传规律、政治规律的和谐统一》，载新华社《新闻业务周刊》2003年第19期。

(2)《关于发表和出版有关党和国家主要领导人工作和生活情况作品的补充规定》，见新闻出版总署教育培训中心编：《报纸出版工作法律法规选编》，中国大百科全书出版社2003年版，第203页。

(3)黄鸿森著：《报刊纠错例说》，语文出版社2001年版，第206页。

(4)郑兴东、陈仁风、蔡雯著：《报纸编辑学教程》，人民大学出版社2001年版，第90页。

(5)王敬主编：《延安〈解放日报史〉》，新华出版社1998年版，第21页。

(6)《关于严禁在新闻出版和文艺作品中出现损害民族团结内容的通知》，见新闻出版总署教育培训中心编：《报纸出版工作法律法规选编》，中国大百科全书出版社2003年版，第212页。

(7)果永毅：《浅涉国际新闻编辑生涯》，见刘洪潮主编：《怎样做国际新闻编辑》，中国传媒大学出版社2005年版，第188页。

(8)《关于清理整顿军事报刊的通知》、《关于加强军事宣传管理的通知》，见新闻出版总署教育培训中心编：《报纸出版工作法律法规选编》，中国大百科全书出版社2003年版，第273、275页。

(9)吴飞主编：《新闻编辑学教程》，高等教育出版社2004年版，第303页。

(10)张子让著：《当代新闻编辑》（第二版），复旦大学出版社2004年版，第120页。

(11)《关于防止在出版物中泄露国家秘密的通知》，见新闻出版总署教育培训中心编：《报纸出版工作法律法规选编》，中国大百科全书出版社2003年版，第219页。

(12)见新华社2001年5月31日通稿：《违纪违规格调低下的〈校园与家庭〉杂志被停刊》。

(13)钟立群著：《新闻编辑学研究》，人民日报出版社1997年版，第207页。

(14)这两位外国专家的讲话，在新华社多种文献中均有记载。

(15)傅兴宇、纪开兴：《论新闻舆论监督的市场意义》，载新华社《新闻业务周刊》，总第560期，1998年5月29日。

(16)段羡菊、谭剑、于磊焰：《“嘉禾事件”报道带给我们的思考》，载新华社《新闻业务周刊》2004年第39期。

(17)田舒斌：《舆论监督与被监督的舆论》，载新华社《新闻业务周刊》2004年第49期。