受众对大众传媒的监督控制手段

一、受众的权利

受众的权利是公民权利在大众传播中的体现。大众传媒资源是有限的，公民不可能人人办有自己的传媒。在现代社会，公民的传播权利大都只能通过大众传媒来实现。因此受众就有权通过大众传媒，实现自己的知晓权和表达权，以及需要通过这两种权利才能实现的监督权。此外，受众还有其他一些权利。

1.知晓权

受众的知晓权是指受众通过大众传媒获取公共信息的权利。这是公民知晓权的自然延伸，作为社会的成员，国家的公民，受众有权按照个人所能选择的方式，得到或探求各种信息，包括通过大众传媒。当有关信息直接影响到人们的活动，要求人们不得不做出决定时，保障受众的知晓权就更显得重要。凡有意扣留重要信息或传播虚假信息，都是侵犯了受众的知晓权。公共机构、包括政府的存在及其运行，是依靠广大人民创造的财富来维持的，它们在公务活动中制作和获取的信息，也是利用公共财产所生成的，应属于全体人民共有的公共财产。因此从所有权的角度看，它们也应当将其拥有的公共信息及时公布，让人民知晓，如同税收一样，“取之于民，用之于民”。

2.表达权

表达权就是表达自由权，即“公民通过口头或书面以及特定行为表达自己意见的自由，包括言论自由、著作自由、出版自由、新闻自由、集会自由、结社自由、游行示威自由等”^[2]。

表达是人的基本需求之一。人要进行社会交往，要得到社会的承认，要实现自己的人生价值，都需要通过表达，包括通过大众传媒的表达。受众有权将自己的所见所闻、所思所感、要求和愿望、意见和建议等等，通过各种大众传媒表达出来。凡使用恐吓或惩罚等手段使其保持缄默，或剥夺其利用交流渠道的机会，都是侵犯了这一权利。大众传媒的传播具有迅速、广泛、公开的特点。在大众传媒上表达，可以迅速及时地在广阔的范围内，提供信息、给人启示、产生效果，或得到纠正、提高见地；可以冲破种种阻挠和限制，让真理战胜谬误。受众的表达可以通过向传媒机构反映情况、意见和建议，对媒介的传播提供反馈信息，参与媒介内容的制作，乃至直接在媒介上发表意见。而大众传媒则应给受众提供相应的、公平的表达机会。

3.监督权

受众的监督权包括两个方面。一是受众有权通过大众传媒，实施对社会、尤其是对权力机构和权力人物的监督。这是公民监督权的自然内涵，也是社会健康发展的必要保障。二是受众有权监督大众媒介及其背后的传者。监视、督促传媒恪守职业道德，尊重职业精神，承担应尽义务，履行社会责任。

监督权与知晓权、表达权密切相关。受众要实施监督，必须了解情况，必须能够表达。监督要实施得好，就必须情况了解得全面充分，意见表达得合理充足。因此没有知晓权和表达权，就没有监督权；知晓权和表达权不充分，监督权的实现也就不充分。另一方面，监督权也给知晓权、表达权提供了理论依据和现实可能。社会的监督体系犹如人体免疫系统中的神经，这一系统的漏洞会带来致命的危险。舆论监督是社会监督系统的重要环节，大众传媒又是舆论监督的主要渠道，这方面如果不健全，不能充分发挥作用，无疑是社会监督体系的重大缺失。因此，公民的监督权，受众的监督权，与此相应的大众传媒的监督权，都必须得到保障，公民、受众的知晓权和表达权也同样要得到保障。

4.其他权利

与传媒相关的受众权利还有个人名誉权和隐私权，媒介利用权和选择权，媒介消费者权利——有权免受信息污染，得到有一定数量和质量的传播服务。

当然，受众的权利也必然要受到一定的限制。毫无限制的知晓权和表达权是不存在的，例如有国家安全、商业机密等限制，不得侵犯他人的隐私权、名誉权等限制。对受众的权利也应采取最大和最小原则，即予以尽可能大的保护，尽可能小的限制。而且这种限制必须是公开的，规范的，得到公众认可的。