广播电视的性质和任务

一、广播电视的性质和任务

世界广播电视发展史告诉我们，广播电视的产生、应用和不断发展、完善，是同科学技术的进步和发展分不开的。没有最初电子管和机械圆盘的发明，就不会有广播电视的问世。直至今天，所有广播电台和电视台，从节目的采制到传送，再到听众观众的接收，无不借助于传播技术，只是这种技术愈来愈先进罢了。作为科学技术发展的产物，广播电视具有自然属性。这种传播技术一旦运用于社会，即形成一个能够制作和播出节目的广播电台和电视台的时候，它就同时具备了社会属性，成为具有双重属性的传播媒介和影响社会的舆论中心。

马克思主义认为，经济基础决定上层建筑。有什么样的经济基础，就会有什么样的上层建筑。广播电视事业属于上层建筑范畴，它的根本性质取决于经济基础。有什么样的经济基础，就会有什么样的广播电视事业。广播电视事业总“是反映经济基础并为经济基础服务的”。^[1]在阶级社会里，只有属于一定阶级的广播电视事业，决不会有超阶级的广播电视事业。迄今为止，世界上任何一座广播电台和电视台，总是从属于一定的阶级、集团、政党、国家和政府，传播内容不能不受所在国家或地区的政治制度、法律思想、道德标准、价值观念等所制约。因此广播电视事业具有鲜明的阶级性。

在发达资本主义国家，统治阶级出于掩盖传播媒介的阶级实质，往往把报纸、广播、电视称为独立于议会、政府和司法之外的第四势力。实际上，它们的任何一家电台、电视台，无不依附于一定的政治集团或财团并为之服务。以美国为例，“美国之音”是美国政府的喉舌，为美国政府的对内对外政策服务是它的一切出发点。号称三大广播公司的全国广播公司、哥伦比亚广播公司和美国广播公司，也都以各种形式依附于洛克菲勒、摩根和梅隆财团。三大公司所属的或控制的广播电台和电视台达两千多座，构成了全国性的广播网和电视网。它们决不能不听命于垄断资本集团而“独立”行事。归根结底，资本主义国家的广播电视，是资产阶级实现统治的舆论工具，是垄断资本集团维护现存制度的舆论工具，是为垄断资产阶级的利益服务的。在传播内容上则渗透着资产阶级的世界观、社会观和人生观。这是资本主义国家的经济基础和政治制度所决定的。

我国是社会主义国家，广播电视事业是整个社会主义事业的组成部分。我国广播电视同资本主义国家广播电视有着本质的区别——性质不同，宗旨不同，内容不同。“我们现在的广播电台、电视台从上到下都是在党的领导之下，它的性质是全民所有制的，它的任务是为社会主义服务的，为广大人民服务的”。^[2]它是党的喉舌，政府的喉舌，人民的喉舌。

早在人民广播筹建之初，朱德同志就明确指出了人民广播的性质和任务：“电台是我们党的喉舌，通过电台向全国人民宣传我们共产党的方针、政策。”^[3]1945年10月，当延安新华广播电台恢复播音的时候，延安《解放日报》在《介绍XNCR》一文中开宗明义写道：“你愿意听到人民大众的呼声么？你愿意知道民主中国——解放区的情势么？你愿意了解国际国内时局的动向么？……要是你愿意，那么就请你找XNCR。”^[4]当时，延安（陕北）新华广播电台和其他解放区广播电台，尽管功率很小，覆盖面有限，但作为党的喉舌，担负起了宣传党的政策和主张、报道国内外时局的动向、宣扬我党我军和解放区的业绩、揭露国民党的黑暗统治、鼓励国统区人民的民主运动等重任，在团结、教育人民，揭露、打击敌人，配合人民解放战争等方面，发挥了极其重要的作用。可以说，我们的广播“从它存在的第一天起，就为中国的独立、和平、民主事业服务，就为中国人民的解放事业服务”。^[5]

新中国的成立，社会主义制度的建立和巩固，从根本上确立了广播电视事业的社会主义性质和社会主义方向。在建国以后的十七年里，我们的广播电视，在党和政府的领导下，坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，积极宣传党的路线、方针、政策，宣传人民群众的创造精神，宣传社会主义革命和社会主义建设的巨大成就，成为党联系和教育广大人民群众的重要工具，成为党和政府同国内外敌对势力进行斗争的强有力武器。这一时期，在对广播电视性质的认识上，由于受“左”的思想和当时阶级斗争形势的影响，一度不恰当地把广播电视看作仅仅是“阶级斗争的工具”。在广播电视宣传上，也出现过某些偏差和错误。但是，从总体上看，广播电视始终掌握在党和人民手中，广播电视的性质没有变，广播电视的方针任务是符合党的方针政策和国内外形势发展需要的。1965年，毛泽东同志为人民广播题词：“努力办好广播，为全中国人民和全世界人民服务。”这进一步明确了我国广播电视事业的根本宗旨和根本任务，成为全国广播电视工作者的指针。

从1966年开始，延续10年的“文化大革命”，给我们的广播电视事业特别是广播电视宣传工作，造成了灾难性的破坏。林彪、江青反革命集团，在一个相当长的时期内控制了广播电视机构。他们肆意篡改广播电台、电视台的性质和任务，把广播电台、电视台当作他们推行“全面专政的工具”，为他们的篡党夺权服务。在广播电视宣传中，特别是新闻报道中，充斥着假话、空话、大话、绝话和套话，混淆是非，颠倒黑白，唯心主义泛滥，形而上学猖獗，严重损害了广播电视在人民群众中的声誉。因此理所当然受到人民群众的抵制和谴责。

粉碎“四人帮”以后，我们的广播电视重新回到党和人民手中。特别是党的十一届三中全会以来，经过政治上、思想上的拨乱反正，进一步明确了我国广播电视的性质、任务和指导方针，广播电视宣传工作发生了深刻的变化，广播电视事业建设获得了前所未有的发展。1980年召开的第十次全国广播工作会议，在总结三十年来的经验教训时，提出“正确认识广播、电视的性质”问题——“作为党的新闻舆论工具和宣传教育工具的广播电视，要正确宣传党的路线、方针、政策，要密切联系群众，反映人民的愿望和呼声。在党的领导下，无条件地为党和人民的利益服务，是我们广播电视宣传的惟一宗旨。”^[6]为了适应全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的需要，这次会议确定了广播电视宣传的基本任务——“把马列主义、毛泽东思想的普遍真理同实现四个现代化的伟大实践密切结合起来，正确地宣传党的路线、方针、政策，进行思想政治教育，普及科学技术知识，丰富文化生活，提高人民的社会主义觉悟，提高全民族的科学文化水平。在国际问题方面，对国内人民主要是进行爱国主义和国际主义教育，使人们关心国际形势的发展，了解和支持我国的外交政策。对国外的广播，主要是宣传我国的政治、经济、科学、文化，特别是在建设四个现代化方面所取得的新成就，宣传我国反对霸权主义，维护世界和平，争取人类进步的对外政策。”^[7]

在新的历史时期，党中央不仅十分关心和支持广播电视事业的发展和广播电视宣传的改革，而且总是及时地阐明广播电视的性质和任务，使各级广播电视机构和广大广播电视工作者明确努力方向，在正确方针指引下，更好地发挥广播电视在社会主义现代化建设中的独特作用。1981年1月，《中共中央关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》指出：“报刊、新闻、广播、电视是党的舆论机关”，“是我们党进行思想政治工作的重要武器”。^[8]同年，中央书记处在听取中央广播事业局关于广播电视工作的汇报时指示：“广播电视是教育、鼓舞全党、全军和全国各族人民建设社会主义物质文明、精神文明的最强大的现代化工具。”^[9]1983年10月，中共中央在批转广播电视部党组《关于广播电视工作的汇报提纲》的通知中重申了上述指示，并提出广播电视“也是党和政府联系群众的最有效的工具之一”。党中央的指示，深刻阐明了我国现阶段广播电视的根本性质和任务。

以上简略的回顾，使我们看到，我国广播电视的根本性质和任务，是同中国共产党在各个历史时期确定的总路线、总方针、总任务和所领导的伟大事业紧密联系在一起，并为它服务的。这就要求广播电视新闻工作者，应当时刻注意在政治上同党中央保持一致，为宣传和贯彻党的路线、方针、政策服务，为建设社会主义物质文明和精神文明服务，为人民的根本利益服务。