政府与公众的关系研究

1.3　危机传播中媒介、政府与公众的关系研究

最先受到关注的是媒体与政府二者之间的关系，史安斌在2004年提出政府和媒体是工作伙伴关系，从政府的角度来看，应当确保新闻发布的及时、准确和一致。媒体在报道的角度选择上应表现出一定的灵活性，就危机事件本身进行探讨、争论和预测，充分发挥其“公共领域”的职能。对此，政府应当持包容的态度，政府部门应当充分尊重媒体的专业主义和职业特点，不是一勺一勺地给媒体喂新闻，而是应当让媒体自己来决定报道的内容。⁽⁷⁾李鹏在赞同政府要以积极的态度深入全面地与媒体进行沟通、及时有效发布信息的同时，也提出政府必须要有效、合理地控制媒体活动的范围。媒体无限制地对危机进行采访报道，往往会影响政府的危机管理效率，甚至引起政府对危机处理的失误，使受害者再次受到创伤。然而过度地限制媒体又会影响新闻自由。因此，政府需要制定相关的法律或法规来确定媒体能够进入和不能进入的领域，控制媒体在危机中的活动范围，这样既可以为媒体公正介入危机事件创造制度保障，又不影响媒体参与危机的积极性和主动性。⁽⁸⁾

随着新媒体影响的深入，政府开始重视媒体的作用和尊重公民的话语权，在多次应对公共危机的经验中开始意识到危机管理不是单一由政府的行政力量决定的，而应该建立在政府与媒体和公众三者的良性互动关系之上。林娜提出，在危机管理三要素的金字塔结构中，政府作为决策者，是危机管理的主角，处于金字塔的顶端。媒体与政府和公众相互衔接，是两者沟通的纽带，现代媒体可以在短时间内接触到广大的受众面，是危机管理的重要部分。公众是危机管理的对象，同时并不是被动的接受者，而是主动的信息寻求者，可以与政府和媒体互动。在这个三角平衡的金字塔关系中，危机得以在发生、发展到结束的过程中被控制和化解。⁽⁹⁾