当代中国农村社会治安问题所带来的影响

随着农村改革的深化和经济关系的调整， 不断涌现的经济利益摩擦和思想观念碰撞使农村社会治安出现了一些新情况和新问题，治安形势不容乐观。 社会治安问题， 不仅仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。 治安形势恶劣， 影响农民安全感的治安问题得不到解决， 容易使民心不稳， 乡村动荡， 会阻碍新农村与和谐社会建设进程， 影响全国和谐稳定大局。

（一） 影响农村市场经济的发展

经济发展是农村经济社会发展的基础与保障。 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制， 市场经济是一种利益经济，市场经济的主体是多元的， 由此必然产生利益的多元化， 在彰显自主性与竞争性的市场经济氛围中， 人的各种复杂的、 丰富的内在属性都简化为单一的、 明确的利益追求， 市场经济固有的各种痼疾开始显露出来。 面对纷繁复杂而充满挑战的市场， 原本薄弱的农村经济基础， 自给自足的传统习惯， 计划经济的固有定势， 文化素质的偏低， 法律意识的淡薄， 市场知识的贫乏等方面使得作为市场主体的农民缺乏必要的心理准备及应变能力， 了解分析市场信息的能力很弱， 对以追逐利益为目的的市场交换缺少经验， 存在许多的不适应， 在所难免地会出现一些矛盾和纠纷。

与此相适应， 农村社会治安出现了许多新情况， 受非法经济利益驱动引发的各种治安案件层出不穷。 涉农侵财犯罪与暴力犯罪多发， 严重妨碍了正常的生产与经营活动， 干扰了正常市场秩序， 对农村经济发展产生了极大的破坏性作用。 个别高污染企业片面追求利润效益， 不重视可持续发展、 安全发展， 污染乡村环境， 造成农作物减产或歉收， 损害农民利益而诱发了群体性事件。 一些农村的宗族组织为了自身的利益， 利用拉关系、 走后门甚至是强买强卖、敲诈勒索等手段获取经济资源， 从而对国家合理配置农村经济资源产生不利影响， 对国家整体的经济发展产生危害。

（二） 影响农村民主政治的进步

“管理民主” 是新农村建设的重要目标， 其核心就是通过民主选举、 民主决策、 民主管理和民主监督， 调动广大农民参与民主实践的积极性与主动性， 解决好与农民切身利益密切相关的各项村务，真正落实村民自治， 这也是新时期民主政治发展的目标。 随着新农村建设的全面落实， 民主制度的建设唤醒了农民沉寂已久的民主意识、 权利意识， 农民要求民主选举村委会， 要求村务公开、 财务公开的呼声越来越高， 而现实中频发的社会治安案件却与管理民主的目标渐行渐远。

例如， 有的基层干部为了一己私利， 利用权力之便， 搞“暗箱操作”， 侵犯农民正当权益， 引起了农民群众的强烈不满和抵触情绪。 一些基层组织的工作人员服务意识淡薄， 工作方法简单甚至粗暴， 不能为老百姓排忧解难， 及时调处各种矛盾纠纷， 致使这些矛盾纠纷升级为刑事案件或群体性事件。 有些农村的黑恶势力活动较为猖獗， 插手村级选举， 持强夺权， 公然对抗基层政权， 严重威胁和干扰了乡村基层组织正常管理事务。 有的农村地区的宗族组织为了维护自身利益， 凭借其族大人多的优势， 把持地方选举， 阻碍农村民主政治进程的规范化和制度化。 此外， 一些地方的农村非法宗教活动嚣张， 封建迷信活动抬头。 有些村民就是面对这些消极腐败现象而心理扭曲， 没有能力通过正常渠道致富、 解决问题而走向极端， 走上诸如盗窃、 故意伤害、 非法拘禁等违法犯罪道路。 这些情况必然会给农村治安管理带来阻碍。

农村的社会治安不好， 会直接削弱农村基层政权组织的权威性和控制力， 党和政府面临失信于民、 失威于民的严重挑战， 这在一定程度上会阻碍农村经济、 社会、 文化发展的进程， 成为社会主义新农村与和谐社会建设的巨大阻力。

（三） 影响农村文化的健康发展

随着传统农业社会向现代工业社会过渡， 社会变迁与经济发展，然而农村精神文明建设并没有因经济发展水平的提高而相应提高，农村教育仍严重滞后， 文盲、 半文盲不断增加； 文化基础设施落后、文化活动相对贫乏， 主流意识形态薄弱； 农民精神生活空虚， 农村社会风气出现滑坡。 市场经济的负面效应冲击着人们的思想观念，一些农民的人生观、 价值观、 道德观严重扭曲， 农村传统的乡土文化与伦理道德受到巨大的冲击。

当前一些文化生活贫乏、 思想空虚、 信仰缺失的农民面对充满诸多不确定因素的经济社会发展， 显得茫然苦闷， 无所适从。 在这种情况下， 非法宗教、 邪教和封建迷信很容易乘虚而入， 一些农民通过拜神信教来逃避现实， 寻求精神寄托； “黄垃圾” 产出不断，蔓延乡村； 农村赌博活动盛行不衰， 愈演愈烈， 屡禁不止； 一些人深陷毒品之中难以自拔， 极易走上违法犯罪道路。 思想道德与法制宣传教育的滞后， 导致农民整体文化素质较低， 道德素质较差、 思想觉悟较低、 法制观念淡薄， 既不习惯于用道德来规范自己的行为，也不懂用法律来约束与保护自己。 一些农民徘徊于道德与法律底线之间， 荣耻不清， 容易走向极端， 给农村社会治安带来了很大的隐患， 极大地破坏农村精神文明建设。

（四） 影响农村社会的团结稳定

社会治安， 不仅是一个重大的社会问题， 而且也是一个重大的政治问题。 社会治安不好， 群众不能安居乐业， 不仅会影响党和政府在人民群众心目中的形象， 而且也会影响改革发展稳定的大局。切实保障人民群众生命财产安全， 是我们党和政府肩负的重大责任。如果我们不做好这方面的工作， 那就是极大的失职。

社会治安问题， 大多属于人民内部矛盾， 农村社会治安问题也不例外。 人民内部矛盾是在人民根本利益一致基础上的矛盾， 处理得好， 可以化消极因素为积极因素， 增强人民的团结， 促进我们的事业兴旺发达； 处理得不好， 使矛盾激化， 小事会变成大事， 甚至酿成乱子， 就会严重损害我们的社会稳定和事业发展。 随着农村经济的发展和农村市场化进程的加快， 农村社会治安问题日益突出，呈现出对抗性明显增强、 危害性明显增加、 群体性事件明显增多的态势。 如因经济纠纷引发的治安案件频繁发生； 因干群关系紧张，诱发矛盾激化， 升级为集体上访的群体性事件， 从而对这些地方的治安秩序稳定造成极大的危害。

美国法理学家埃德加·海登海默在其《法理学》 中有这么一段话： “如果一个纠纷未得到根本解决， 那么， 社会机体上就可能产生溃烂的伤口； 如果纠纷是以不适当的和不公正的方式解决的， 那么， 社会机体上就会留下一个创伤， 而且这种创伤的增多， 又有可能严重危及对令人满意的社会秩序的维护。” 农村社会治安问题， 事关农村经济发展大局， 是维护农村团结稳定， 推动经济社会又好又快发展的重要保证。 因此， 我们必须千方百计地加强农村社会治安的治理， 为促进农村和谐， 推进社会主义新农村建设提供保障。

（五） 影响农村生态文明的推进

农村生态文明包括“六化”， 即净化、 绿化、 美化、 亮化、 硬化、 沼气化， 其核心是处理好人与资源、 环境三者之间的关系， 促进人与自然的和谐相处， 实现农村社会的可持续发展。

随着我国农村社会经济的快速发展， 日益凸显出资源紧缺、 环境恶化等问题。 因水利、 矿藏、 水塘、 草地、 滩涂、 山林等边界划分或资源利用矛盾而引发的纠纷频频出现， 破坏生态的治安案件屡禁不止， 成为农村社会治安的难点问题。 一些村民生态环境保护意识淡薄， 抱着“靠山吃山、 靠水吃水、 靠路吃路” 的心态， 不合理甚至违法利用土地、 耕地与林地， 乱占乱建现象突出。 在以资源与环境资源为发展优势的农村地区， 一些村民扰乱天然水资源、 森林公园、 自然保护区、 国有林场管理秩序， 进行破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动， 更有甚者在山路、 水路、 铁路等交通沿线大肆抢劫， 盗窃被发现后公然实施暴力抢劫的案件在农村地区也越来越多。 另外， 因工艺、 技术、 装备落后， 达不到环保要求的超标或超总量控制指标排污的建设项目造成的污染事故与案件时有发生，如果处理不及时、 不得当， 很容易激化矛盾与冲突， 进一步升级为群体性的、 突发性的、 激烈的重大治安案件。 以上种种， 对生态环境的破坏造成的农村社会治安案件， 严重阻碍着农村生态文明建设的推进， 危害社会安定， 将对农村乃至整个社会的和谐发展造成重大影响。

农村社会治安状况的好坏， 不仅直接关系到广大农民群众的安居乐业， 影响农村社会大局的安定团结与社会秩序， 而且关系到农村各项改革是否能够继续深化、 农村社会经济能否得到持续发展、农村民主法制进程能否顺利推进、 农民收入是否能够得到不断提高、农村社会各方面的利益关系能否得到妥善协调、 农村内部矛盾和冲突能否得到正确处理、 社会公平和正义能否得到切实维护和实现等问题。 更进一步讲， 农村社会治安状况的好坏实际上还直接关系到党的各项路线、 方针、 政策在农村能否得到贯彻落实， 关系到党在农村的执政地位是否能够得到真正巩固。

由于影响农村安定和农民安全的因素大大增加， 各种矛盾不断出现， 农村社会治安出现了种种混乱， 这不仅直接影响着农民正常的生产和生活秩序， 给经济和社会发展造成有形的损害， 更为重要的是它会败坏社会风气， 模糊农民正确的人生观、 价值观和对事业成功的正确追求。 农村的社会治安治理不好， 还会削弱基层组织的权威性和控制力， 党和政府在人民群众中的威信也会受到严重的挑战， 在某种程度上会抑制农村政治、 经济、 文化、 社会与生态良性发展。 如何创造一种和谐稳定的局面， 使广大农民享受安康和尊严，是一项艰巨的历史使命， 同时也是新农村建设中的一项必然要求。