区域可持续发展研究的内容

1962年，美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊（Rachel Carson）女士在《寂静的春天》中指出，生态环境问题如不解决，人类将生活在“幸福的坟墓”之中，引发全球震动。1972年，在斯德哥尔摩召开了世界人类环境大会，提出人类“只有一个地球”。随后，《增长的极限》《只有一个地球》等著作的出版，更大程度上引起了对全球传统发展方式、发展模式的反思。到20世纪80年代，对可持续发展已经给出了多达10个以上的不同定义。1987年，《我们共同的未来》将可持续发展定义为：“既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的发展。”虽然对可持续发展的表述各有不同，但其核心内容均包括发展的可持续性、发展的协调性和发展的公平性。发展的可持续性即现今的发展不应对将来生活水平的保持或改善造成危害；发展的协调性是指经济社会的发展必须要在资源环境承载能力之内，即经济、社会、资源、环境之间要协调发展，世界、国家和地区3个空间层面及内部各阶层之间的协调发展；发展的公平性即区域之间、代际之间的发展要体现出公平，不能将发展建立在“剥夺”下一代人或者其他地区发展权的基础上。1994年，体现中国可持续发展之路的《中国21世纪议程》发布，内容涵盖中国人口、资源、环境、经济、社会等相结合的可持续发展战略、政策和行动框架。

我国以往的地理区划，无论是综合区划还是部门区划，都是基于某一特定目标而展开的。如农业自然区划是为农业生产服务，公路自然区划是为交通运输服务，经济区划的目的主要是促进经济发展，生态功能区划的目的是保护和改善区域生态环境，地域主体功能区划的目的或目标主要定位于综合协调社会、环境保护与经济增长。而限制开发生态区主体功能细分是为了协调区域经济发展、生态保护和社会发展的关系，实现区域的可持续发展。区域系统作为生态、经济和社会系统共同构成的复杂系统，其可持续发展不仅取决于经济、社会、环境每一个子系统的持续发展，更取决于3个子系统及其整体系统之间的协同演进。按照可持续发展理论，在代际关系上，既要满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的发展；在区际关系上，当地区域的发展也不能危及其他区域满足其发展的能力。限制开发生态区生态服务功能重要，生态环境脆弱，资源环境承载能力弱，经济社会发展水平低下，经济发展和生态保护的矛盾非常突出，因此，实现可持续发展应成为限制开发生态区主体功能细分及其发展模式构建的目标追求。这就要求细分指标体系设计、细分单元划分与发展模式确定等都必须以可持续发展理论为指导，以推进区域科学发展。