扎实苦干巩固活力工会的基础

天津市蓟县总工会

“蓝天碧水”工程使蓟县产业结构发生了大变革，建材石料业，污染高耗能业等1000多家企业政策关闭，一些楼宇、科技型绿色企业应运而生，在实现产业升级换代的同时，给工会组建工作带来了新的课题和挑战。按照市总提出的大力攻坚，努力实现全域覆盖的工作要求，我们顺势而为、强势而动、负重奋进、攻坚克难，筑牢活力工会的基础。

一、工会组建基本情况

按照市总工会“强基固本”的工作部署，我工会狠抓非公企业组建、规范化工作，无论是组建率、入会率、巩固率都取得了可喜成绩。目前全县共有基层工会528个，涵盖单位3355个，会员87012人。其中机关工会涵盖单位60个，会员6221人；国有、集体企业工会涵盖单位35个，会员2856人；非公企业工会涵盖单位3048个，会员60779人；外商投资企业工会涵盖单位6个，会员367人；事业单位工会涵盖单位154个，会员16286人；其他组织形式工会涵盖单位　52个，会员503人。

二、工会组建工作存在问题、主要做法

面对小微企业对话难、建会难的课题，实践中，我们创新思路和举措，改进工作方法，转变思维定式和用力点位。通过把好“四个关口”、强化“四项管理”、实现“四个目标”，突破了建会瓶颈，实现了全程覆盖。

（一）严把“四个关口”，开拓组建工作新格局

1.“拉网式”核查，把好底数关

蓟县的产业政策调整和新城规划的实施，使新老企业更替加快，一些新型企业相继开工生产，这既为工会工作提供了新的契机，又提出了新的课题，在原本基础就比较薄弱的情况下，又增加了工作负荷。如何核清企业情况，成为我们必须跨越的第一道关口。为此，我们整合社会资源，争取党政支持，抽调骨干力量，历时一个月，对税务、工商、统计、民政、工会等各种数据2万余个，进行重叠核减，并按地域划分到所属镇乡街、园区工会。然后经全县上下千人的努力走遍了所有在册单位，做到无缝对接，逐个核查。于5月底，核实出正常经营状态企业1821个。同时摸清了企业生产状态、职工情况、建会情况，为工会自身提供了真实的数字。

2.“地毯式”推进，把好质量关

按照未建清零的要求，在集中力量，全力攻坚、扎实推进中，重点掌握两个点位，一是选准主席，争取行政推荐和会员推荐相结合的办法，把有能力、有影响力、职工信得过、办事公道的人选上来。二是选好代表，把有观点、善表达、能干事的会员选上来，以切实实现职工的知情权、参与权、监督权、选举权。

3.“督军式”指导，把好程序关

县工会统一制作下发了组建流程团，并责成专人督促落实，防止“偷工减料”、防止“行政指定”、防止“口头任命，为此重点把住两个环节，推荐和选举。经抽查，全县新建工会中，无一例外地程序合规。

4.“点将式“攻坚，把好方法关

在深入企业调研中，发现有的企业不配合、不见面、不商谈，有的企业怕麻烦、怕有管、怕掏钱，针对这些情况，全县各单位创造出了许多的好的方法和经验。有的动用领导组织干预，有的协调税务、工商等执法部门，有的寻求人脉关系，实行包保责任制。都较好地予以了解决，收到了老板受启发、职工受教育、工会扩影响的三重效果。

（二）突出“四项管理”，增强组建工作新活力

1.把握时间节点，实行流程管理

明确时间节点、明确工作任务、明确责任人员、制定工作流程，防止工作重复、任务重叠，避免出现真空地带。做到全县镇乡街、园区组建工作时间上同步，调子上同音，标准上统一。

2.确定工作重点，实行阶段管理

以准备、调查、分析、实施、督查为主要阶段，由3位主席分别带队组成3个推动组，走访未建会单位，核实情况，因企制宜，不拘一格组建工会。按重要点位、重点领域、重点项目，阶段落实，逐步推进。

3.创新服务理念，实行“一站式”管理

以“面心实”活动为载体，通过为职工办实事、解难事，用服务助推工会组建工作，用已组建的工会更好地为职工服务，不断扩大工会组织的影响力。同时，对建会重点、难点企业，全程跟进服务，有问必答，有题必解，重点问题，现场办公，适时研判，推动了目标任务完成。

4.强化责任落实，实行追究管理

我县把组建工作列入县委对镇乡党委、县总工会对基层工会双重年度考核，对没有完成指标的在评优评先中一票否决，同时与县委组织部共同实行排位制督查谈话制度，载入干部档案。工作中我们采取了一项工作一剖析，一个阶段一总结，一次责任一追究的做法，不搞下不为例。

（三）实现“四个目标”，构筑组建工作新高地

1.实现建会常态化

县总工会积极争取县委组织部的支持，联合推进“党工共建”工作。实行政策支持共同推、合署办公共同推、典型培养共同推，做到组织联建、资源联合、活动联动；与人保、工商、税务、社保、商会、工经委等职能部门源头共谋、联手服务、合力推动；为保证建会常态化，我们做到三个及时，即捕捉信息及时，动员全社会提供有效信息，第一时间的、有价值的信息，奖励200元；上门服务及时，按信息提供的情况、责成专人做好手续、招工等服务工作，与企方连成一体；跟进建会及时，对于新建企业，在生产或营业一个月时间内，建立起工会组织，从而保证建会工作健康、有序、有章有节地顺利进行。

2.实现建会科学化

以实际效能为原则，综合隶属关系、企业特点、内部设置、区位优势和企业领导班子的意见，决定工会组建方式和隶属关系，使建会工作更加科学化。如委员的设置，重点考虑与主要行政部门相对应的比较优势；隶属关系，重点考虑工作的实效性；工会组织构成重点考虑作用发挥的强弱与大小。我们认为符合实际的、推行开的、效果好的、职工赞成的就是科学的，为此，大力培育各类典型企业，使建会工作在运转中实现百花齐放、百家争鸣的良好局面。如天津宏泰化工有限公司重视工会积极分子培养，积极分子兴趣小组开展有声有色活动，带动工会整体工作有效运转，为工会工作增添活力。渔阳镇总工会在渔阳建材大世界建立的行业联合会的做法，别山镇总工会根据楼宇经济发展建立的楼宇联合会的做法，街道办的区域联合会，都为我县工会组建工作创新发展起到了很好的引领示范作用。

3.实现建会合法化

为有效防止“隐形工会”“名誉主席”的出席，我们从源头到各种程序的履行依法依规，做到光明正大地建、理直气壮地办、名正言顺地干，使工会从组建开始就健康、规范，保证良性运转。一是证件齐全。从候选人推荐到选举、从选举结果上报到批复、从上岗证书到法人资格证书取得、从刻章挂牌到办公地点确定等等，都应办尽办，做到合法上岗、运行。二是数据齐全。企业盈亏情况，职工、会员情况，工资福利情况都熟悉掌握，做到有理有据、阳光运行。三是记载齐全。以创建和谐劳动关系为主线，以双赢为目标，开展各具特色的载体活动，做到事事贴近实际，件件有头有尾，次次见到实效。

4.实现建会网络化

实现工会组织建设从人工管理向智能化管理、从静态管理向动态管理、从终端管理向过程管理的转变。对全县基层工会建会进度、涵盖企业、会员发展实现实时监控，形成点位清晰、参数清晰、性质清晰地横到边、纵到底，无空白的无缝隙对接格局。各镇乡街园区工会按税务、工商等相关职能部门提供的情况，对新建企业及时建会，并登录数据库添加企业信息，县总工会汇集多渠道、多途径获得新建企业信息，及时反馈所属单位，形成双向清理局面，确保符合建会企业第一时间建会。为此形成了以县总工会为中枢，以所辖单位为主干，以基层工会为支点的网络畅通，衔接紧密的一体化格局。目前，全县符合建会条件的机关、企事业单位建会率达到100%。

强势推动建会、强力推进建会，为活力工会建设创造了前所未有的、与经济发展相适应的浓厚氛围，搭建了工会干部献智慧、展才干、创佳绩的平台；提供了工会组织凝心聚力、展示作为、履职建功的舞台；提升了工会组织在社会中的影响力、公信力，紧密了党和职工的血肉联系，在蓟县经济发展、社会稳定大局中，工会组织找准了定位，做出了贡献。