作为沟通高中与大学的社区学院方兴未艾

美国的教育不公平表现在，即使大多数人都享有受教育机会，受教育时间得以延长，但是在教育教学质量方面仍存在巨大差异。由于经济条件等因素的限制，很多移民在高中后教育阶段只能进入社区学院（community college），希望通过这种方式来改变自己的身份地位。因此针对移民的社区学院仍是今后移民教育的发展趋势之一。事实上，在美国高中后教育阶段，社区学院确实对移民学生发挥着越来越重要的作用。

1.移民逐渐成为社区学院的主体

据预测，从2005年到2050年，美国人口将增长48%，其中移民将占这些增长人口的比例为82%；到了2050年，近1/5的美国人口是国外生人，在1993年17～24岁的年轻人占所有移民的比例大概为13%，这一数字在2000年达到25%，而这一比例估计将保持持续增长的态势。根据杰弗瑞·帕赛尔（Jeffrey Passel）的预测，到了2050年，年轻移民占美国所有儿童的比例将达到1/3。^[55]由此产生的庞大教育需求无疑加重了美国大学的压力和负担，加剧了对国内高等教育资源的激烈竞争。社区学院具有简单性、实效性、及时性、衔接性等特点，在某种程度上缓解了这些压力，受到了许多高中后阶段学生尤其移民学生的欢迎。如在2003年全国650万致力于获得这种学位的学生中，有1/4的人来自移民家庭，^[56]而且获得某种资格证书或副学士学位的确能够帮助移民提高其社会地位，如2008年，获得某种大学或副学士学位的成人失业率仅是那些没有高中学历的成人的一半；^[57]在2009年，具有副学士学位的各种族群体平均收入几乎是那些没有高中学历的人的两倍。^[58]目前，美国有近1200所社区学院向移民学生提供满足他们需求的教育，包括提供资格证书、副学士学位以及从哲学到应用学科在内的课程、英语学习、劳动力的技能培训等各个领域，这无疑满足了移民教育、经济发展的需求。

2.社区学院增加了移民的受教育机会

从长期来看，阻碍移民获得中学后教育的原因包括他们的经济条件和种族身份等，要提高成人移民的受教育水平，高等教育机构必须优先扩大年轻移民的入学机会。创造更多的进入大学的机会对拉美裔学生尤为重要，因为从目前来看，这部分群体没有接受过大学教育的比例最高。当然其他有色人种也有大学入学率低的情况，但不如拉美裔那么严重。不单单是拉美裔，其他移民学生同绝大多数社区学院学生一样，尚未准备好理论课程的学习。在他们获得大学层次的课程之前，大多需要补习教育，他们学习的这种低参与率与其低学位程度有关。除此之外，社区学院的学生需要大量与语言相关的需求，如在2006年，近一半25岁及以上的成人学生只具备有限的英语水平，社区学院要向移民提供有效的知识，就必须首先提供英语技能、技巧等方面的指导。高中后教育为所有移民提高了社会整合、劳动力准备的机会，由于具有易获得性、开放性、灵活性等特点，社区学院成为移民学生接受高中后教育的重要渠道。社区学院提供的增补项目还可以帮助高中后阶段移民学生更好地界定其入学的目标，这对于那些信息、知识和资源十分缺乏的移民学生和家长来说十分重要，关系到他们如何从高中进入大学，尤其对那些是家庭中第一个接受高等教育的移民学生来说，这种意义更加重大。基于社区学院的增补项目与移民的合作，其资源可以支持移民的特殊需要，而且还可以向移民提供学位、资格证书和无学分课程，这些都与他们今后的工作密切相关。

3.社区学院的可负担性

对移民学生来说，能够参加高中后教育并能坚持下来的重要原因是他们可以获得经济补助，这是对移民个人和家庭来说最为关键的方面之一。一般来说，移民学生一般会比非移民学生更需要经济支持，另外的挑战包括移民学生及其父母对大学花费和获得补助方面的认知。一项研究发现，近一半移民学生受访者认为合法居民无法得到联邦和州政府的财政补助，近25%的受访者认为他们的父母必须成为美国公民才能获得补助。因此即使对那些具有永久居留身份的移民学生来说，他们也需要补习财政补助的相关知识。事实上许多移民学生有财政补助的需求，但由于缺乏对相关信息的了解，而且很多移民的文化习惯并不接受贷款上学的方式，他们很多人只能选择其他方式解决大学的费用问题。那些合法公民或获得永久居留权身份的移民有资格获得州内学费，而那些非永久居民或非法移民学生在州之间的待遇各不相同。事实上非法移民学生无法获得联邦政府补助及绝大多数形式的州内补助，极大地限制了他们进入中学后教育的机会。

四年制大学逐渐限制入学人数而社区学院仍然向绝大多数人开放，仍然保持收取较低的学费，这对社区学院的学生来说非常重要。从这方面看，社区学院具有无法替代的优势。学费低廉的特点使得社区学院对那些缺乏财政援助的非法移民学生更有吸引力。除此之外，社区学院本身可以通过发动募捐运动等方式向移民学生提供奖学金，也可以通过采用交通和儿童护理等方式进行经济方面的援助，这对那些移民学生占绝大多数的学院来说尤为关键。只是目前由于经济衰退的影响，很多州、地方政府、国家学院和大学饱受经济压力，但是经济一旦好转，就应该可以逐渐向接受高中后教育阶段的移民提供额外帮助。

4.专门的语言教学场所

满足移民对语言学习的需求也是社区学院教育的重要内容，很多移民进入社区学院的目的之一是提高英语水平，因为对英语的掌握的熟练程度决定了他们是否理解课堂授课内容，并影响他们成为劳动者的素质和水平。ESL课程除了能够帮助移民学生发展语言技能外，还可能向他们提供寻求同辈群体帮助和向授课教师进行咨询的机会。为了确保社区学院获得高质英语学习项目，大学领导和政府政策制定者向高质量的成人ESL指导提供资助，联邦政府项目可以帮助抵消掉学院的花费。一般来说，地方和州政府应适当增加ESL的基础设施。除此之外，社区学院的集中性语言项目可以延伸至课堂之外，可以通过设置不同的课程内容来满足不同移民学生的需求。例如，课程可以是直接与就业市场有关的，也可以是为了最终理论知识的学习而设的。此种方式的教学可以帮助学生了解成为美国公民的标准，获得技术、研究和学习方面的技能，获得美国的高等教育和文化以及职业发展的机会，等等。

5.学术建议和职业获得服务

社区学院需要向移民学生提供咨询、未来发展定位、构建学术规划等学术建议和支持服务。据研究，高质量的学术建议对帮助学生持续性学习有着积极有效的作用，这些对移民学生来说尤为重要，因为他们的特殊需求和面临的风险经常会限制或影响他们入学或在大学期间取得学习进步的程度。因此可以在社区学院以咨询方式建立开放项目，给社区学院学生提供咨询专家，他们可以在一学期至少咨询两次，那些参加过咨询、修完课程、考试通过的学生可以获得适量的奖金回报。参与此项目的学生学习时间的持续性会更久，会比那些没有接受服务和现金回报的学生获得更多的学分。

社区学院可以采取一些新的咨询模式，例如新生可以获得学校的情况介绍、咨询，并参与学习型社区活动。对那些坚持学术进步的学生来说，咨询者应该利用补充指导、语言和阅读实验室以及社会关系等方式。尽管咨询服务是为了向学生展示社区学院的高效性，那些能够对移民学生群体产生帮助的高效性咨询服务仍然不可或缺，尤其是那些有大量移民聚集的学院。一系列研究活动的开展还将包括在咨询过程中使用学生的母语，并且定位在那些参与双语教育和ESL（英语作为第二语言，English as a Second Language，简称ESL）课程的学生。

目前在许多社区学院提供越来越多与学生职业定位有关的咨询问题，其中包括与移民学生能力和背景相匹配的某一类特定职业。如在弗吉尼亚社区学院的一个服务项目中以谋求职业为出发点，向ESL学生提供无学分课程，帮助参与者获得工作所需要的精通英语能力和文化理解能力。此外该项目还向学生提供寻找工作的途径，允许其参加社区中与工作有关的商业活动。尽管这些服务往往是由那些社区内组织提供的，但是社区学院向移民们提供了集中化服务的场所。要想这些项目活动真正能有所帮助，必须有高质量的评估标准与之配套才行。

除此之外，社区学院逐渐开始与企业进行沟通、合作，社区学院还需要与其他信任移民社区的组织建立联系，包括与雇主进行沟通、协商，力求帮助移民在工作中就能够获得指导。这主要是因为很多移民尤其是那些收入低群体常常从事两到三种工作，周日可能是唯一可自由支配的时间，很少有人会利用这个时间去社区学院学习。如果能够在工作过程得到相关的指导，并由此锻炼自己的英语水平，这对他们来说必然受益匪浅，同时也有利于雇主更好地开展工作。要想新移民适应当地生活，各州应该重构一种新文化，其中对管理者进行语言指导和文化培训可以最大限度地提高工作人员的生产能力，还可以降低多元文化所可能产生的紧张情绪。

高中后教育机构可以帮助迅速增加的移民人口取得相应的教育，这种教育有利于他们增加收入、提高经济地位，并可以帮助他们融入美国社会。然而，移民人口具有多样化特征，其居住区域分散且流动性很强，高等教育必须进行调整以应对这种挑战。比较而言，社区学院在应对这些挑战的过程中扮演了更为重要的角色，尤其在帮助移民提高语言技能水平及熟悉美国教育方面。但是当全球化竞争要求国内拥有大量具有学士学位以上的人才时，移民的潜力仍然常常被忽视。政策制定者及社区学院的领导者应该采取各种手段让更多的移民学生获得高等教育的机会，以确保更多的人至少获得副学士学位。如果社区学院及其他类型的高等教育教师能够有更多的责任感，给移民以更多的关注，移民将会对美国社会作出更大贡献。