建立上市公司环境绩效评估制度

相对于中小企业来说，上市公司数量不多，但是企业规模大。据不完全统计，截至2010年年底，中国境内有上市公司2026家，总市值超过20万亿元，约占当年GDP的50%以上。^[15]上市公司的环境行为的影响表现在两方面：一方面影响我国的总体环境状况，即对全国人民的环境利益产生影响；另一方面将对广大投资者产生影响。因此，在我国建立上市公司环境绩效评估制度显得非常必要。其意义具体体现在以下几个方面：第一，有助于了解企业环境管理信息。环境绩效评估，能反映出企业是否实现了环境管理目标，并且能够反映出企业在排污、污染事故、排污收费等环境管理方面的成效，同时能反映企业影响环境的程度以及发现环境问题的根源。第二，能促进企业节能减排。通过环境绩效评估，国家可以获取企业环境管理信息，可以从企业融资的途径出发，对那些高能耗、高污染的企业进行融资限制，引导资金与贷款流向促进国家环保事业的企业与机构，限制资金流向污染环境的企业与项目，并可从这些企业中抽离资金，实现资金的“绿色配置”。因此，环境绩效评估能规范与促进上市公司加强资源节约、污染治理等生态保护行为。第三，提供了利益相关者对企业进行环境监督的渠道。如今，无论是投资者，还是政府主管部门、股东、客户、员工、非政府组织，他们的环境意识都越来越强，而环境绩效评估为这些利益相关者提供了企业的环境行为信息，有利于他们对企业环境行为进行监督。因此上市公司的行为必须使不同的利益相关者满意，虚假的材料与信息势必造成利益相关者的不满，而环境绩效评估利用一套系统的方法提供经得起科学验证的评估过程以及资料，使利益相关者获得准确的信息，对于促进企业形成真正良性环境行为意义重大。

“我国上市公司环境绩效水平的优良率还很差。还没有任何一个受评上市公司实现了长期的环境可持续发展。”^[16]在我国，虽然出台了相关的法规对上市公司的环境绩效进行评估，如2001年环保总局发布的《关于做好上市公司环保情况核查工作的通知》以及2003年发布的《关于申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护的核查通知》，一些地方也建立了相关的制度，如江苏省的上市公司环境信息披露制度，但是在实践中，由于没有完善的上市公司环境绩效评估标准以及相关政策办法，上市公司在环保核查与环境准入核查工作中没有一套科学的标准与严格的程序，实施效果不理想。因此，制定一套符合我国国情的环境绩效评估标准以及环境信息披露制度刻不容缓。