【摘要】：正如前面所言，经济发展水平是吸纳转移人口的基础和前提。对于中小城市而言，良好的产业发展是吸引农业转移人口的最大法宝，以产业带动的城镇化才有生命力。因此，要进一步促进中小城市的发展，从发展规划和政策引导上，形成各具特色的城市产业体系，强化城市间的专业分工与协作，增强中小城市产业承接能力，有效吸纳农业转移人口，形成人口城镇化、工业化、信息化与农业现代化协调发展的局面。
增强中小城市产业发展能力，有效吸纳转移人口_改善收入分配 促进社会公平正义
正如前面所言，经济发展水平是吸纳转移人口的基础和前提。从理论上讲，中小城市是未来我国城镇化发展的重点，中小城市产业发展能力是新型城镇化建设的关键。当前，我国中小城市发展面临前所未有的机遇，大城市的交通拥堵、空气污染、高房价，凸显出了中小城市发展的比较优势。推动城镇化要实现产业化与人口市民化的良性互动。对于中小城市而言，良好的产业发展是吸引农业转移人口的最大法宝，以产业带动的城镇化才有生命力。经济学理论与中国百强县发展的实践都证明了这一点。如果只有人口集聚和空间的扩展，没有成熟的产业支撑，也就没有市场的繁荣，城市的经济功能就无法充分发挥，城市也就无法持续发展，人为造“城”容易，造“市”则难，“有城无市”只会形成“空城”。例如，巴西的城镇化率高达90%，但是由于人口城镇化与产业发展严重脱节，使得很多农民涌入城市形成大片贫民窟。我国有些地方也出现了类似的现象，影响着社会稳定与和谐发展。
因此，要进一步促进中小城市的发展，从发展规划和政策引导上，形成各具特色的城市产业体系，强化城市间的专业分工与协作，增强中小城市产业承接能力，有效吸纳农业转移人口，形成人口城镇化、工业化、信息化与农业现代化协调发展的局面。当前很重要的一点就是大力发展第三产业。服务业是最大的就业容纳器，目前我国尚有很多服务业领域需要大力发展和拓展，例如养老服务业。许多国家都把发展养老服务业作为解决就业的重要途径。
【注释】
[1]石霞：夯实农业基础，《打造中国经济升级版》，新华出版社，2013年版，第128页。
[2]刘敏：发展农村物流服务体系，《人民日报》，2014年6月23日，第7版。
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