在困境中起步，医保联网系统成功搭建

一、在困境中起步，医保联网系统成功搭建

2001年，伴随着城镇职工基本医疗保险制度的实施，我市启动了社会保险信息系统建设。建设之初，困难重重。一是信息系统建设缺乏统一的规划。局机关、社会保险基金管理中心、职业介绍中心信息系统相对独立，业务办理处于半计算机化、半手工状态，尚未建立全市范围内统一的网络环境和应用系统。二是资源数据库涵盖面窄，信息量不足，各个业务信息系统没有互联互通，形成“信息孤岛”。三是各类信息标准不统一，信息不能共享，重复建设现象严重。特别是由于信息系统建设资金投入数额较大，当时我市财政资金比较紧张，不能马上到位。而我市医疗保险制度改革出台在即，如果信息系统建设跟不上，就不能提供技术支持，将直接影响到医疗保险制度的实施。在这种情况下，局党组做出“坚定信心，迎难而上，没有条件积极创造条件也要上”的决策。经反复研究论证，提出了先由承建单位携款开发，再由财政用3～5年的时间分期偿还的系统一期工程建设筹资意见，并很快得到市政府的批准。这样，既缓解了财政的资金压力，又保证了系统建设即刻组织实施，确保医疗保险制度改革如期出台，从而正式启动一期工程——社会保险信息系统建设。

围绕一期工程建设目标，认真做好前期准备工作。一是建立工作机构。成立了市劳动保障管理信息系统一期工程建设项目组，由一名副局长和社会保险基金管理中心主任负责，抽调全局的技术、业务骨干，组成了综合、硬件网络、软件开发、业务需求、资金筹集五个工作小组，制订了实施方案和工作计划。二是进行系统集成、网络运营、软件开发商的招投标工作。经过招投标，最终确定的主要承建单位分别是：天津环球磁卡股份有限公司负责系统集成；沈阳东软软件股份有限公司、四川银海公司负责业务系统软件开发；天津广播电视网络有限公司和中国电信集团天津电信公司分别负责广域网主干和备份线路建设；北京利博赛社保信息技术有限公司为项目监理。

市委、市政府对劳动保障管理信息系统建设非常重视，时任市委常委、常务副市长的杨新成同志亲自出席了一期工程合同签字仪式并讲话。

在时间紧、任务重、资金紧张的情况下，各项目建设方齐心协力，通力合作，夜以继日，加班加点，付出了辛勤的劳动。其间完成的主要工作有：系统集成方面，完成了市数据中心机房和灾备中心机房装修，空调系统、UPS供电系统、防雷系统和主机、网络设备的安装调试；各区县社保分中心的综合布线和局域网改造；全市广域网线路的建设调试，并实现了广电VPN线路和电信DDN线路的自动切换。数据转换及软件开发方面，完成了原养老保险310万参保人员的数据转换，以及医保定点医院报盘软件和结算中心接盘、审核支付软件的开发，住院结算报盘系统与医院HIS系统接口程序开发等。

经过四个多月的艰苦奋战，当年11月20日起，如期在全市范围内开始养老和医疗保险系统试运行，2002年10月实现了新系统独立运行。