城市经济发展质量的提升与变化

城市经济是城市发展的基本动力。在农业时代，新疆的城市建立在农牧业基础之上，城市的经济总量小，产业层次低，城市供给严重不足，因此城市对区域的聚集能力与辐射作用极小，城市经济发展水平低下，城市质量也十分低下。20世纪上半叶，新疆虽然开始启动了早期工业化和城市化，但发展也极为缓慢。直到1949年，新疆各城市仅有工业企业363个（其中347个为私营手工作坊和个体手工业），年产值仅0．98亿元（按当年价计算）。新疆和平解放后，国家高度重视新疆的工业化，从“一五”计划开始就不断加大对新疆的项目设置和投入，使新疆的国民经济实现了快速增长，经济总量迅速扩大。“1950—1998年，新疆累计完成了固定资产投资3167亿元，建成投产项目5万多个，形成了一大批新的生产能力。1998年新疆全区的国内生产总值达到1125亿元（现价），比1955年增长25．4倍，年均增长7．8%，其中1978—1998年年均增长10．6%。地方财政收入由1955年的1．73亿元增加到1998年的64．5亿元。”^[21]

20世纪下半叶，城市经济发展质量的提升表现在多方面，首先表现在以现代工业为主导的城市经济已经成为国民经济的主导力量，形成了包括石油、电力、纺织、建材、化工、医药、轻工、食品、森工等门类齐全，具有一定规模的现代工业体系。到1997年，新疆有各类工业企业55776个，其中大中型企业211个；工业总产值为771．2亿元，按可比口径计算，比1978年增长8．4倍；全部独立核算工业企业资产总额为1467．16亿元，比1978年增长23．2倍；实现利润和上缴税金总额48．83亿元，比1978年增长7．7倍。工业装备水平提高，设备更新速度明显加快。到1997年底，全部独立核算国有工业企业固定资产总值为573亿元，比1978年增长23．3倍。“七五”时期以来，全区工业经济的科技投入明显增加，企业技术创新能力显著增强。1978—1998年，企业技术改造投资累计415亿元，为改革开放前30年的5．2倍。到1998年末，已有14家大中型企业建立了自己的技术中心，各大中心城市共开发自治区级新产品4369项，推广重大新技术690项，加速了科技成果向生产力的转化，提高了产品质量和企业信誉，取得了可喜的经济效益和社会效益。1998年，新疆已有509个产品采用了国际标准和国外先进标准，108个产品被评为自治区名牌产品。1998年新疆年产棉纱22万吨，与1959年比较，增长36．9倍；糖产量为47．6万吨，比1959年增加了527倍；原煤产量为2926．9万吨，比1959年增加了5．6倍；原油产量为1628．4万吨，比1959年增加了15．6倍；发电量达157．8亿千瓦小时，比1959年增加了70．1倍；钢产量达107．7万吨，比1959年增加了22．7倍；水泥产量达128．9万吨，比1959年增加了46．2倍^[22]。随着主要工农业产品产量大幅度提高，新疆从1983年开始结束了“吃调进粮”的历史，20世纪末达到了粮食自给有余，成为西北地区调出粮食最多的省区。棉花产量和外调量也在全国各省区中排名第1位。另外，新疆的石油资源勘探开发不断加快，20世纪末，新疆的原油产量升至全国各省区第4位。总体来看，以乌鲁木齐为主的新疆城市在工业化方面已经取得跨越式的发展，在全国的经济地位明显提高^[23]。1998年，乌鲁木齐的国民生产总值达到1197395万元，比1949年的2538万元增加了471倍（以1990年不变价格计算），其中，第二产业512914万元，比1949年的410万元增加了1251倍^[24]。

新疆城市经济发展质量的提升还表现在经济总量不断增强的同时，各城市积极调整产业结构，重点推进工业化进程，加快发展第三产业，使一二三产业结构趋于合理。20世纪上半叶，新疆的国民经济是以农牧业为主的自然经济占主导地位，1952年新疆的三大产业结构为64．7：22：13．3。随着工业化、城市化的发展，新疆的产业结构层次逐步由低级向高级迈进，特别是改革开放以后，产业结构进一步得到调整。1979—1997年，新疆的第一、第二、第三产业的产值年平均增长速度分别达到8．8%、10．2%和4．9，是新疆历史上经济发展最快的时期。三次产业占国内生产总值的比重由1978年的36∶47∶17转变为1998年的27∶40∶33。第二产业内部结构也在此期间不断优化和发展，轻重工业比例也在优化调适。从20世纪80年代初到90年代末，中央和新疆地方政府加大了对能源、原材料等基础产业的投资力度，使煤炭、电力的“瓶颈”制约矛盾初步缓解，供给能力明显增强。1978—1997年，钢产量年均增长13．7%，原煤产量年均增长5．6%，发电量年均增长10．9%。新疆工业内部结构经过不断地调整优化，出现了轻重工业较为协调的发展局面，改变了20世纪五六十年代新疆以轻工业为主的局面，重工业所占比重稳定在53%～67．5%之间；其中石油石化已成为支柱行业，其产值占到全部工业总产值的15．8%；建材、电力、化工也已分别占到4．9%，4．5%和5．5%。在轻工业中，以农产品为原料的纺织及食品工业发展较快，其产值已分别占到全部工业总产值的l0．8%和9．5%。从行业发展看，具有资源优势的石油、石油化工、纺织、轻工、化学、建材等六大行业得到较快发展，其产值已占到全区工业总产值的70%左右。轻重工业的协调发展，有力地促进了新疆国民经济的全面发展。新疆工业布局也发生了很大变化，逐步形成了以乌鲁木齐为中心，以各主要设市城市为支点，向北疆、南疆依次展开的工业布局^[25]。

随着工业结构的优化，新疆第二产业在国民经济中的地位进一步加强，并为第一产业、第三产业的加快发展创造了条件。随着新疆城市经济的发展，城市成为区域经济的增长极，城市经济在新疆国民经济结构中占有主导地位，2007年新疆全区的生产总值达3523．16亿元，其中城市经济为2460．39亿元，占生产总值的69．83%；2007年新疆第二产业增加值为16447．55亿元，而城市第二产业增加值为1333．44亿元，占80．93%；同年新疆第三产业增加值为1246．89亿元，城市第三产业增加值为977．8亿元，占78．42%^[26]。新疆城市经济的发展和产业结构的调整，使城市的效益得到提高，城市居民的收入也不断增加，因而对城市质量的提升起了巨大的推动作用。