推动养老服务事业社会化的措施

根据国内外的经验，推动养老服务事业社会化可以采取如下一些措施。

1．舆论宣传

一方面，通过新闻媒体、公益广告等形式加强宣传，使全社会都能充分认识发展养老服务事业的重要性、必要性和紧迫性，为养老服务业的发展营造良好的氛围；另一方面，要大力宣传现代养老观念，促使传统养老观念的转变，为养老服务事业发展奠定更加广泛的群众基础。

2．大力推动居家养老服务站的建设

应尽快形成三级联动、城乡一体，全社会共同参与的养老服务新格局。各镇、街道、社区要将养老服务机构设施建设列入当地经济社会发展规划，加大机构设施建设力度，在各镇、街道、社区兴建居家养老服务中心，设立居家养老服务站，农村社区（村委）也要建立居家养老服务站。同时，进一步整合政府、社会及市场相关资源，完善养老、助老、扶老的运行机制，更好地满足社会化养老的需求，全面提升我国各个地区的养老服务水平。

3．鼓励和引导社会力量兴办养老服务设施

加强政策引导，充分利用财政补贴和税收优惠等激励措施，鼓励和引导社会力量投资兴办老年公寓、福利院、居家养老服务机构等养老服务设施，推动养老服务投资主体多元化。同时，要积极探索和研究适度放开养老福利机构的价格体系，引入竞争机制，通过市场的手段提高民营养老机构的积极性，加大对民间资本的吸引力，尽快形成政府主导、全社会共同参与养老服务事业的良好局面。

4．加快养老服务队伍的建设和培养

队伍建设要重视如下两个方面的工作。

（1）建立和培养专业化养老服务人才队伍。

把发展养老服务事业与促进就业结合起来，广泛吸收下岗、离职的社会闲散人员加入这支队伍。由政府主导，通过老年保健、护理、营养、心理咨询等专业技能培训，建设一支素质过硬、业务精湛的专业化养老服务人才队伍。

对这支队伍一定要加强职业技能培训，提高从业人员素质。养老服务是一种特殊的老龄公共服务产品，直接关系到人身健康、生命财产安全，需要具有特殊资质及专业技能。目前的从业人员多是下岗职工、进城务工人员、提前离岗和转岗人员，专业人员少，缺乏必备的技能，队伍整体素质亟待提高。要加大养老服务培训力度，相关院校应设立养老服务专业，着手培养中高级人才。通过制定岗位专业标准和操作规范，抓好在职人员职业道德、专业知识和岗位技能培训，逐步提高养老服务队伍的专业化水平。要积极推行养老护理员职业资格制度，保证从业人员持证上岗，不断优化养老服务人员队伍的结构。

（2）建立和培养自愿者服务队伍。

要进一步建立健全社区义工制度，建立志愿者服务机制。加强对志愿者专业人才的吸纳与培养，大力发展社区居家养老服务义工组织，从而逐步形成专业化服务与志愿服务相结合，有偿服务与无偿服务相结合，服务内容多元化、服务队伍专业化、服务制度规范化的养老服务格局，促进社区养老服务社会化工作的有效开展。

要明确志愿服务是养老服务业的一个重要资源，它使得养老机构的经营服务得到有效资助，直接或间接降低成本，经济效益和社会效益得以更好实现。要积极组织壮大各种类型的志愿者服务队伍，深化志愿服务活动，促进志愿者服务的经常化、制度化。养老机构的主要工作除专业服务人员承担外，许多工作可由志愿者协助完成。亦可发挥低龄老人的“余热”，采用“时间储蓄”的方式——低龄老人参与社区为高龄老人服务的时间可以“储备”起来，作为他本人到高龄阶段需要他人服务时，免费优先享受社区服务的时间——以此吸引低龄健康老人在养老服务机构服务，成为养老服务的重要人力资源之一。