努力在加快转变经济发展方式上大有作为

努力在加快转变经济发展方式上大有作为

胡锦涛总书记在全国政协民建、工商联界别联组会上的重要讲话和在宁夏考察时的重要讲话精神，高屋建瓴，立意深远，通篇闪耀着马克思主义思想的光芒，具有很强的战略性、理论性和指导性，是当前和今后一个时期做好我区工作的重要纲领和指针。全区各级工商联组织和广大非公有制经济人士一定要认真学习、深刻领会，切实把思想统一到讲话精神上来，统一到科学发展观上来，统一到加快我区经济社会跨越式发展上来。

一、以胡锦涛总书记重要讲话精神为强大动力，紧密结合各自工作实际抓好贯彻落实

认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，是当前各级工商联和非公有制企业的一项重要政治任务。要按照胡锦涛总书记“牢牢把握国家深入实施西部大开发战略的重大机遇，切实用好中央关于进一步促进宁夏经济社会发展的政策举措，立足自力更生，矢志艰苦创业，努力走出一条符合宁夏实际、具有宁夏特色的兴区富民发展路子，推动经济社会发展不断迈上新台阶”的要求，紧密结合党的十七届四中全会精神和国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的贯彻落实，结合全国“两会”精神的学习贯彻，创造性地做好各项工作，以不辜负党中央和胡锦涛总书记的厚望。

对工商联和广大非公有制经济人士来讲，学习贯彻胡锦涛总书记的这两次重要讲话精神，重点是要深刻把握胡锦涛总书记在全国政协民建、工商联界别联组会上重要讲话的主要内容和精神实质。胡锦涛总书记在全国政协民建、工商联界别联组会上的重要讲话综观国际国内发展大势，紧扣时代发展脉搏，站在全局和战略的高度，深刻阐述了发展非公有制经济的重大意义，对广大非公有制经济人士提出了殷切希望，对在新形势下加强和改进工商联工作提出了新的明确要求。我理解，总书记的讲话主要包含这样三层意思：一是对非公有制经济加快发展方式转变提出了明确要求。胡锦涛总书记要求广大非公有制企业“在加快经济发展方式转变上有更大作为”。二是为非公有制经济人士健康成长指明了努力方向。胡锦涛总书记明确要求广大非公有制经济人士，要“在保障和改善民生上有更大作为”，“在提升自身素质上有更大作为”，切实把“企业利益和社会利益统一起来”。三是为加强和改进新形势下工商联工作带来重要契机。胡锦涛总书记在重要讲话中关于发展非公有制经济的“三个有更大作为”，不仅是对非公有制企业提出的殷切希望，也是对工商联围绕中心、服务大局，促进非公有制经济在转变经济发展方式实践中健康发展提出了更高要求；对工商联突出特色、发挥作用，引导非公有制经济人士在履行社会责任中健康成长提出了更高要求；对工商联求真务实、开拓进取，以改革创新精神加强自身建设提出了更高要求。这必将对加强和改进新形势下工商联工作起到极大的推进作用。归纳起来，胡锦涛总书记的讲话主要有八个方面的内容：充分肯定了非公有制经济的重要作用和非公有制经济人士的积极贡献；深刻阐述了非公有制经济发展的有利条件；再次强调了要毫不动摇地坚持发展非公有制经济的方针政策；强调了非公有制企业要在加快经济发展方式转变上有更大作为；强调了非公有制企业要在保障和改善民生上有更大作为；强调了非公有制企业要在提升自身素质上有更大作为；明确要求各级党委政府要加强对非公有制经济发展的指导和引导；明确要求各级党委要加强和改善对工商联工作的领导。这些方面始终贯穿一条主线，就是充分体现了科学发展观的基本内涵，同时也是对非公有制经济发展和工商联工作深入贯彻落实科学发展观的明确要求。工商联要坚决按照胡锦涛总书记的要求，积极引导广大非公有制经济人士认真践行社会主义核心价值体系、自觉履行社会责任、不断提高企业家自身素质，将促进非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展统一于转变经济发展方式的具体实践中，在服务非公有制经济科学发展和推动工商联事业自身科学发展上取得更大成效。

二、勇于面对，主动迎接，努力在加快转变经济发展方式上大有作为

新中国建立以来我国经历了三次历史性变革。第一次变革是社会制度的转型，其标志是中国社会主义制度的建立；第二次变革是经济制度的转轨，其标志是社会主义市场经济体制的确立；第三次变革是经济发展方式的转变。加快经济发展方式转变是当前我国经济领域的一场深刻变革，是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。

当前，我国正面临新一轮变革，机遇与考验并存。从国际环境看，世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。从国内环境看，我国经济回升的基础并不牢固，回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻。从政策环境看，中央最近特别强调必须坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断加强和改善宏观调控；必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏，增强政策针对性和有效性，着力提高经济增长质量和效益、提高可持续发展能力；必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补；必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。宏观环境使非公有制经济发展增加了不确定性因素，国家政策对非公有制经济的发展提出了新的更高的要求。

我们所应对的这场国际金融危机对我国经济增长速度的冲击，实质上是对我国经济发展方式的冲击。就我国700多万私营企业来说，集中暴露了企业在总体上人员素质、技术水平、产品档次不高，能源资源消耗、环境污染相对较大，内部治理结构不够完善，管理能力水平比较弱，创新能力不足等突出问题。据全国工商联调查数据显示，2008年上规模民营企业500家中，设立技术中心的只有69家，仅占13.8%，且多数企业研发投入占销售收入的比重远低于有利于技术创新的水平。民营企业上规模企业状况尚且如此，广大中小企业则更加堪忧。从非公有制企业发展历程看，其发展思路、产权制度、盈利模式、治理结构、管理方式等都是在高速增长的经济环境下形成并与之相适应的，简单外延式扩大、追求规模效益、多元化扩张等成为许多非公有制企业的盈利模式和战略基础。

综合国际国内形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。经济发展方式转变既是攻坚战又是持久战，是难解之题，也是必解之题。转变经济发展方式，企业是主体。当前企业的发展，是不进则退，不转也要退。非公有制企业占全国企业总数的90%以上，没有非公有制企业发展方式的转变，我国整个经济发展方式的转变就无法实现。非公有制企业要顺应社会变革趋势，具有转变发展方式的强烈意识，把科学发展观的每一项要求落实在企业生产经营管理的每一个环节，在转变发展方式、促进转型升级、加强自主创新、提高核心竞争力的同时，着力解决在风险防范、环境保护、节能降耗等方面影响和制约科学发展的突出问题，在诚实守信、遵纪守法、扩大就业、保障职工合法权益、构建和谐企业等方面积极承担社会责任。

三、进一步加强自身建设，切实增强工商联的吸引力、凝聚力、影响力

胡锦涛总书记在全国政协民建、工商联界别联组会上的重要讲话，对加强和改进新形势下工商联自身建设提出了更高要求。各级工商联要把胡锦涛总书记讲话精神认真贯彻落实到工商联自身建设的各个环节当中，不断加强执行力，增进凝聚力，努力把工商联建设成为政治方向明确、工作职能完善、运行机制健全、服务能力较强、作用发挥充分的人民团体和商会组织。

一是要加强工商联机关建设。提高履行职责和发挥作用的能力，机关建设是保证。近年来，各级工商联机关干部的理论素养、政策水平、业务能力都有了很大进步，但与所承担的工作任务还有不相适应的地方。我们必须努力建设一支勤奋学习、业务精良、求实创新、廉洁自律、团结奉献的干部队伍，以更好地落实工作任务、切实履行职责。要通过加强机关党的建设、理论建设、制度建设和廉政建设，不断增强机关干部特别是领导干部的理论素养和战略思维、创新思维、辩证思维能力，切实提高工商联机关引导、服务于非公有制企业“三个有更大作为”的能力和水平。

二是要加强基层组织建设。会员和基层组织、行业商会是工商联工作的重要基础。要进一步贯彻落实全国工商联《关于进一步加强县级工商联组织建设的意见》，以县级工商联为突破口，带动工商联全面加强组织建设。要根据发展非公有制经济和开展工商联工作的需要，不断壮大会员队伍，继续优化会员结构，改进会员队伍管理，教育会员热爱工商联组织，切实履行会员职责。要采取措施，建立健全基层组织，加强对基层组织工作的指导，在党委和政府的支持下，帮助基层组织改善工作条件，切实发挥作用。要研究新形势下行业商会发展面临的新情况、新问题，制定切实可行的行业商会管理办法，健全行业商会组织机构，规范行业商会内部管理，为工商联事业科学发展提供组织保证。

三是要加强非公有制经济代表人士队伍建设。加强非公有制经济代表人士队伍建设，是工商联在巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础方面最直接、最具体、最经常、最具有战略意义的工作。要面向整个非公有制经济领域，主动联系、广泛团结，从中发现、选拔、培养社会各行业、各领域、各地区非公有制经济的领军人物，充分发挥其导向性，切实增强其带动力，不断扩大其影响面，努力建设一支素质高、影响大的非公有制经济代表人士及其后备队伍。

（摘自2010年4月15日在宁夏回族自治区工商联八届三次常委会议上的讲话）