创新才有发展

二十二、创新才有发展　发展才有地位

编者按：

近年来，金桥开发区在“两新”组织党建工作方面注重夯实基础，坚持探索创新，已逐步形成了整合政治资源、协调各方力量、建立大党建工作机制；党群联动机制；基层党组织活动机制；党组织孵化机制；党组织干部管理、储备和培养机制；党员教育管理机制；妥善处置企业劳资矛盾机制；党建带团建机制；入党积极分子培养、发展机制；党建经费管理机制等党群工作的“十大机制”体系。

本次专刊重点聚焦金桥开发区大党建工作机制和党群联动工作机制，寄望有所启示。

创新才有发展　发展才有地位

——金桥开发区党建助推企业科技创新

有创新才有发展，有耕耘才有收获。2009年，金桥工会联合会组织基层企业申报16个浦东新区科技创新项目，奕代汽车技术有限公司成功申报浦东新区职工科技创新基地。2010年，成功申报31个浦东新区科技创新成果、先进操作法。

金桥开发区聚集着众多世界著名的500强企业，大量的创新型项目每天都在催生发芽，这创新的动力来源于企业发展的内需动力，同样来自开发区鼓励创新、激励创新的工作氛围。综合党委就是找准了这一非公经济组织党建工作的着力点，为企业创优增效服务，为金桥“二次开发”和发展转型服务。

金桥综合党委以“世博展现科学知识，世博演绎科技创新”为主题，开展“三学三比”（学知识、比岗位奉献，学技能、比业务本领，学科学、比创新成果）活动，在不同行业分层次开展多种形式的岗位练兵、技能比武、技术攻关等劳动竞赛活动，帮助企业改进工艺、节能降耗、提高效益。在开发区企业中评选出100个科技创新先进团队和个人，及时总结推广。在此基础上，成功举办首届企业职业技能比武大赛，通过“高师带徒”活动，使“传授技能，带教业务，培育品行”在广大企业员工中受到推崇，并通过组建“高师联谊会”交流切磋技艺，推动科技创新活动深入开展。开发区7 000多人次参与科技创新、技能比武和劳动竞赛、提合理化建议等活动，创经济效益近7 000万元。在开发区企业中开展评选科技创新先进团队和先进个人活动，将活动中涌现出来的先进团队和先进个人事迹及时总结推广，激励推动科技创新活动的深入开展。

在创建国家生态工业开发区过程中，综合党委提出了生态开发区的“十要十不要”理念和员工行动的“十要十不要”规范，以“世博凝聚科学智慧、世博促进生态文明”为主题，组织万名员工承诺献言、千条格言入选最佳、百家企业设立生态站点，呼应世博低碳、绿色的理念，激发广大员工创建国家生态工业开发区的热情。

世博会期间，金桥综合党委以“世博点燃激情，世博弘扬文明”为主题，组织区域内党员、群众广泛开展主题长跑、“我为世博献言”征集参展活动、文明大使车等各项文化活动，活动陶冶了开发区职工的思想道德情操，创新了精神文明建设，提高了企业的凝聚力，营造了良好的文化氛围，推动了区域文化建设，强化了他们对开发区的认同感，扩大了党组织的影响力。

活力团队的指挥家

——记金桥开发区综合党委副书记吴慧芳

金融危机期间，金桥综合党委这支有活力的团队共牵头处置群体性劳资纠纷19起，涉及员工3 500余人，其中涉及世界500强员工5起，切实维护了开发区和谐的劳动关系，促进了开发区企业健康发展。而这支活力团队的指挥家，就是金桥综合党委副书记、工会联合会主席吴慧芳。

吴慧芳秉承“为开发区企业服务、为开发区广大职工服务”的宗旨，带领综合党委和工会联合会一班人，结合区域实际，创新工作思路，在妥善处置劳资纠纷、创建区域文化活动品牌、推进职工科技创新等工作中取得了突出成绩。她提出的党群联动工作模式，有力推动了外资和民营企业党建和工建的步伐。吴慧芳本人也被评为2006年上海市优秀党务工作者、2007年全国优秀工会积极分子、2008年获得上海市优秀人民调解员荣誉称号、2009年被评为上海市劳动模范。

创新工作

非公党群组织组建难，无现成经验借鉴，根据开发区党建工作实际，吴慧芳积极探索创建了党群工作“十大机制”。她在实践中提出了“党建带工建、工建促党建，党建带团建、党团共建促发展”的工作思路。经过几年努力，金桥开发区党群组织已形成一定的规模，截至2010年11月，已组建基层党组织101个、132个党支部，党建工作已覆盖开发区300多个非公经济组织。

在工作中，吴慧芳充分调动起团队每一位成员的积极性，综合党委党务干部和工会联合会干部双向兼职、一岗双责的模式，有力推进了非公企业党群工作的顺利开展。

善于工作

工作中的吴慧芳善于动脑，出思路、想点子，为维护开发区和谐的劳资关系、促进企业的持续健康发展建言献策。她在开发区外资企业中设立“最佳合作伙伴”奖，促进外企老总和工会和谐相处；在企业工会干部中设立“维权特别奖”和“和谐促进奖”，促进开发区劳资关系和谐稳定。

吴慧芳还把金桥开发区非公经济组织的“学实”活动与迎世博600天行动紧密结合，引导各基层党组织和工会组织开展了“迎世博盛会、做文明市民”系列活动。“我为世博献言”、“展板评比”、“文明行车迎世博”等极富生命力和创新精神的活动都是经她思考后提出并亲力亲为，使开发区的迎世博活动开展得既有声有色又扎扎实实。

勤奋工作

金桥综合党委工作内容涵盖党建、工会、团委、人大、统战等各条战线，工作时间有限，工作任务无限，加班加点是吴慧芳的家常便饭。即使人在家里，心也在工作上，经常是晚上把临时迸发的工作思路要点写在备忘本上，第二天一早再到单位指导团队成员。在金融危机劳资纠纷频发的阶段，她每天要同时应对数家企业劳资纠纷的调解，超负荷的工作使她咽喉肿痛，影响说话，她就以大量喝水来缓解，始终坚持在工作岗位上。

年终将至，吴慧芳已将目光投向了明年的党建工作，她提出开发区党建工作要“牢记宗旨、践行誓言、争当先锋”的总体思路，确立了“以党员职工为本、以提高素质为重、以发挥作用为责、以创新方法为路”的指导思想。

吴慧芳把自己的精力和热情投入到开发区的党群工作上，将自己的聪明才智奉献给了开发区这片热土。她以党员的政治责任感，守土一方，带领团队，为促进开发区非公经济组织党建工作，增强开发区党群组织凝聚力、影响力和号召力作出了贡献。

整合资源开先河　创新模式谋发展

——开发区大党建工作机制

——整合多种党建资源，扩大党的工作覆盖面

金桥综合党委借鉴各市属和中央企业的党建工作先进经验，提升开发区党组织工作能力。通过整合开发区各楼宇物业管理组织的资源，对所管理和联系的主体对象中党的群众工作进行全覆盖，促进楼宇党组织和工会组织的组建工作，消除党的群众工作“空白点”。借助“各界人士联席会议”和“女企业家联谊会”等平台，把开发区的高管、党外人士等统战对象凝聚起来，利用他们的社会资源和影响能力，扩大、延伸党的工作。

——整合行政资源，维护开发区劳动关系和谐稳定

金桥综合党委发挥执政党的政治优势，推动成立由新区劳动和社会保障局、新区维稳办、新区司法局调解指导处、劳动监察、劳动争议仲裁机构、金桥治安派出所、金桥镇劳动保障所、金桥职介所等行政职能部门联手参加的劳资矛盾协调处置小组，建立“妥善处置劳资矛盾”长效工作机制，妥善处置开发区企业的各类劳资矛盾，其间，影响较大的25起、涉及员工4　800多人的群体性劳资纠纷，维护了广大职工的合法权益，促进了区域经济健康发展和社会和谐稳定。

——整合人大代表、工会、群团组织资源，促进区域社会和谐

依照发挥开发区人大代表联系选民、建言献策的职能，综合党委为人大代表参观考察、报告会、座谈会提供便利条件；支持人大代表向政府有关部门反映开发区选民诉求。公交线路、轨道交通9号线相继延伸入开发区，解决“出行难”；引进生产性服务业，解决开发区职工“就餐难”；推进开发区“阳光公寓”建设，解决开发区产业工人“住宿难”。整合金桥工会联合会和基层企业工会两级工会组织资源，充分发挥“基层党组织和企业工会组织工作联动机制”的作用，发挥党组织的政治引领作用；整合区域内基层工会、共青团、青年中心、科协、体育协会等各类群众组织资源，通过结合热点组织系列活动、结合特色塑造品牌活动、结合特点开展科技活动。“迎世博盛会、做文明市民”、“践行‘三个文明’万名员工签名”、“创建国家生态开发区、金桥员工在行动”等系列活动，凝聚和激发开发区广大职工创建国家生态工业开发区的热情和后世博时代的精神文明建设。

紧密联动重实质　党群同步求共享

——四大党群联动工作体系

紧密的组织体系。党组织与工会组织干部采用双向兼职、交叉任职的方式扩大党群工作对非公经济组织和新社会组织的影响力和渗透力；党员工会主席列为党组织书记后备干部，党组织书记、党员骨干列为工会主席候选人选，双向推优，非公经济组织建党建会、推进党群工作同步运作创造条件；建立党组织与工会组织之间双向联线的组织形式和制度，形成互帮互助机制。

实质的工作体系。工作联动——工作目标一致、工作计划整合、工作步骤协调，党群工作相互配合、相互支持、相互促进。培训联动——党组织书记、后备干部和工会主席共同参加各类专题教育和培训活动，既节约培训资源、又增强培训实效。活动联动——党组织协调行政、工会、共青团等组织，广泛开展党员群众喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富党员群众精神文化生活。助困联动——共同建立帮扶对象信息库，党群组织共同对企业员工进行全面排查摸底，对党、群帮扶对象及时帮困。

同步的考核体系。党群部门共同制订制度，相互学习，相互借鉴，促进制度的完善和落实，实现制度同建。在综合党委层面建立带有激励因素的考核制度，日常工作定时考核，具体工作项目一事一考，达到绩效同考。

共享的资源体系。专职党务干部和工会联合会干部合署办公，人力资源共享，有分工亦有合作，有独立更有整合。场地资源亦可共享，“阳光驿站”承担着区域性、开放式、专业化党员服务中心的职能，既是党员服务中心和青年中心，又是职工维权中心和法律援助中心；既是党员之家和流动党员之家，又是职工之家和人大代表之家。

金桥综合党委的《上海金桥》报、党建网、党建成果专辑，工会的工作简报、专报、案例专辑连同相关宣传渠道、报纸杂志，党群组织共同享用。“党员示范岗”、“科技创新标兵”和“岗位技术能手比武”等活动中涌现的先进典型和先进经验，做到典型经验共享，相互学习、借鉴、促进、提高。

（载《浦东“两新”党建》2010年11月28日第5期）