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社会法院诉讼程序

时间:2022-03-16 理论教育 版权反馈
【摘要】:诉讼必须由原告和被告双方组成,原告需首先在其居住所在地的地方社会法院提起诉讼。诉讼当事人可以聘请诉讼代理人代理案件,原则上只有联邦社会法院能强制实行由指定代理人进行代理。对州社会法院决议仍然不服者,可以向联邦社会法院提起上诉。所以其结果只能是撤销原裁判并将案件发回州社会法院重审。社会法院也不会作出能终止诉讼程序的裁判。
社会法院诉讼程序_德国社会保障制度

三、社会法院诉讼程序 (一)提起诉讼

《社会法院法》是行使社会事务司法权法院的组织法和审理案件的法律基础,《社会法院法》规定,诉讼方提起有关社会保障方面争议的诉讼前提是,有关社会保险机构作出过处理决定并经过复议程序。也即当事人在有关保险机构作出处理决定后,对决定不服的,在行政决定送达一个月之内,当事人可以向有关部门提出申请复议;对复议结果仍不服的,在复议决定送达后一个月之内可以向社会法院提出起诉。

诉讼必须以书面或书记员记录形式(dictated into the record)递交。诉讼必须由原告和被告双方组成,原告需首先在其居住所在地的地方社会法院提起诉讼。诉讼当事人可以聘请诉讼代理人代理案件,原则上只有联邦社会法院能强制实行由指定代理人进行代理。

(二)诉讼程序

社会法院诉讼程序一般包括一次口头听证会,这是由首席法官主持的公开听证会。听证会中法官需要详细审理证据,取证和听证是社会法院诉讼中非常重要的一部分,包括听取证词和严格审查提交的事实材料,听取证词还包括一些专家如医生的意见。但是社会法院不局限于当事人双方所提交的文件,而是需要主动找出事实,这是社会法院审理的原则。

地方社会法院在证据收集完之后的一般程序为:评议庭开庭审理,首席法官宣读案情,与当事人研究涉案的法律依据,双方当事人(或其代理人)法庭辩论,最后由评议庭合议并宣判。在特定情况下,法官也可以进行书面审理。(7)

(三)司法审查

对社会法院判决不服的,在判决送达后的一个月内以书面或者书记员记录的形式向州社会法院提出上诉,经允许也可越级上诉。

仅有两种上诉是有效的:第一种是不服决议上诉,第二种是法律修订后的上诉。对任何地方法院的决议不服时均可提出上诉,但是当争议金额少于500欧元时例外。州立社会法院会再次尽职调查、仔细审核所有事实并作出决议。(8)

对州社会法院决议仍然不服者,可以向联邦社会法院提起上诉。虽然联邦社会法院的复审是根据当事人的申诉进行,但它是一种法律审查,即只对原裁判在适用法律方面是否有误进行复查审理,不负责对事实认定方面的复查。所以其结果只能是撤销原裁判并将案件发回州社会法院重审。

在复审程序中,当事人必须委托诉讼代理人代理诉讼活动。另一方既可以委托律师,也可以委托工会的法律顾问代理诉讼。这与初审、上诉审不同,在初审、上诉审程序中,当事人既可委托代理人代理诉讼,也可以自己亲自出庭诉讼。(9)

德国每年约有10%的诉讼继续上诉到上一级法院,以2005年为例,地方社会法院、州社会法院和联邦社会法院处理的案例分别约为280 000件、27 500件和2 400件。(10)

在社会法院体系中,案件当事人可以随时撤销起诉申请。社会法院也不会作出能终止诉讼程序的裁判。由于大部分社会保险案件都涉及医药卫生治疗等,因此,当事人可以自行选择医疗机构,要求其出具专家意见或者专业鉴定书,以供社会法院审理案件作参考。当事人必须预先承担该部分鉴定费用,只有当专家意见或专业鉴定书被法院采信且有助于案情裁判时,社会法院才会补偿当事人预付的鉴定费用。(11)

【注释】

(1)许闲、戎云林:《德国社会保险的司法权》,载《中国保险报》2009年9月8日。

(2)周贤奇:《德国的社会保障制度与社会法院》,载《人民司法》1998年第7期,第47—49页。

(3)许闲、戎云林:《德国社会保险的司法权》,载《中国保险报》2009年9月8日。

(4)请参阅德国《基本法》第19条第四项。

(5)刘翠霄:《德国社会保障制度》,载《环球法律评论》2001年,第423—433页。

(6)许闲、戎云林:《德国社会保险的司法权》,载《中国保险报》2009年9月8日。

(7)许闲、戎云林:《德国社会保险的司法权》,载《中国保险报》2009年9月8日。

(8)Federal Minister of Labour and Social Affairs,OlafScholz,Social Security ata Glance,2008,pp. 107—110.

(9)周贤奇:《德国的社会保障制度与社会法院》,载《人民司法》1998年第7期,第47—49页。

(10)数据来源于德国社会法院网站,http://www.bsg.bund.de。

(11)刘翠霄:《德国社会保障制度》,载《环球法律评论》2001年,第423—433页。

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