平山县水利事业调查报告

平山县水利事业调查报告_传统府县社会经济环境史料

平山县水利事业调查报告

平山县水利事业调查报告⁽¹⁾

一、平山县之形势及其位置

平山县位于河北省之西部，西与山西省之五台县孟县交界，地处五台山之东麓，层峦叠起，除东部县城附近及沿河山谷之间，几概为山陵起伏之区，滹沱河西自盂县入境，蜿蜒东流，贯穿全境。冶河由井陉县东北流入境，至县城北约四公里，与滹沱河相会。在县境之内，滹沱河支流之较著者，左有营里河、卸甲河、柳林河、温都河、郭苏河、南甸河，右有银尾河、浮峪河、陷溢河、古月河、米峪河、温塘河，境内治河之支流则有泽营河，东流入于左岸。县城居全境之东南隅，其维度为北纬三十八度十五分有奇，经度为东经一百一十四度十一分有奇，其高度约在大沽海面上一百三十五公尺。

二、水源

平山县各灌溉渠之水源可分为三部:(一)为冶河，所有县城附近之渠道，其水源皆取于此，此项渠道规模较大，每渠灌田。其大者可及百顷以上，如兴盛渠、井平获源泉渠、民生实业渠、大同渠等是也，其小者亦各灌田十顷以上，如公顺渠、川坊渠、贾壁滩渠、史家湾渠等是也。(二)为滹沱河，其渠概在县城西之数十里，所溉之田皆山谷中临河之地。因限于地势，渠道规模较小，或联合数村合开一渠，或由一村单独经营。渠之大者，灌田不过二十余顷，如朱亳滩、东岗南滩、万春滩等，其小者则不过溉田数顷，或仅一顷有余。(三)为滹沱河支流，其渠概行于山谷之中，因可灌之田面积狭小，水源不旺，其规模尤小。溉田仅及数顷，如李家庄渠、赵家庄渠、讲里渠等，皆引郭苏河水者也。

滹沱河在与冶河交会之上游之流量及冶河之流量，虽尚无实测之记载，但据民国二十三年春季之草测，滹沱河上游在王母村五月二日之流量约为九·八秒立方公尺，冶河在西焦村五月十六日之流量约为八·四秒立方公尺，上项两河之流量约在最低水位时所测，是知其寻常流量必鲜较小于此。冶河河槽，微露岩石，而随地有微泉涌出，其最低流量或较固定。滹沱河河底沙层较深，在低水位时，其水流于河底沙层中者未知何几，其最低流量之总数似难估计。

三、平山县水利事业之创办及其经营

平山县水利事业之创办，其年远者，已难详考。前清雍正年间，怡亲王提倡水利，在平山县引冶河滹沱河之水，有三十六滩之设，各滩概由当地农户自营，颇著成绩。延至清末，各滩之废者，已十居六七，所未废者，多为城北水田之滩，其三十六滩当时之情形，现已难考。

民国九年十年之间，旱荒致灾，甚为严重。平山县农民对于滩田灌溉之益，至生羡慕，于是当地士民或他县人之热心水利者，于民国九年起，数年之间，纷纷开办水利社从事开渠，其资本多由溉田农户按亩分摊，间有招集股款。以经营者，其新开各渠多已于当时在县署立案，或更有在当时之直隶省公署或实业厅立案者。

水利社之组织或各有其异点，然大致相仿，其规模较大者则设总事务所，内设总经理一人、技术员一人、事务员及工头若干人，亦有设副经理或协理若干人者。农户自营之渠，总经理则由分经理互选，而分经理则由各村之水户推选。在用水各村设分事务所，司各该村水利事务，内设分经理一人及司账工头各一二人，或以事务简单，分事务所只设水头一人或二人。若水利社系股份公司，则由股东会及董事会之组织，而为业务之监督。

各水利社前后开办后，各竭全力，苦心经营，成绩显著。虽在荒旱之年，所灌田亩，亦几无不十分丰收，但或因人事之纠纷，或因经济之困难，水利社之失败者亦间有之。又有水利社具上述之原因，而将其事业转移另一公司承办，原水利社及承办公司两方之权利义务则按其约款之规定而履行之，其一渠道经营之转移更有不止一次者。

四、渠道之工程及其养护

渠道之工程，分为渠口、洩水闸、引水渠、干渠、支渠、洩水渠、分水口、渡槽、桥梁、砌墙十项，兹并将其工程之养护分述于下:

(甲)渠口　渠口概在河岸之下，多以石块砌成，若遇河水低落，则以略大碎石杂以草泥作一栏河水壩，此项壩工至为简单，由渠口下游渠墙修起，而止于河水较深处，以便引水入于渠口，其作用只限于低水时期，不期长久，每遇发洪，渠口甚易损坏，或被淤塞，必须随时修理。

(乙)洩水闸　俗名拉闸，设于引水渠之临河方面。间有一渠之上设洩水闸二座或至四五座者，相距由数十公尺至二百余公尺之间，其作用则为如渠内不需水时，或遇干渠损坏，或渡槽损坏;须加修理时，将闸门启开，俾渠内水涸，又用以节制渠中水位。闸墙以砖石砌之，上下各具木梁或条石，以备支架闸板，闸板概为木板，竖立排列，支于闸樑之内侧。闸口外面则有水沟，俾洩水时，水仍流入河中。

(丙)引水渠及干渠　此项工程估全部最大部分，引水渠工程往往尤为艰巨。如民生实业渠、兴盛渠等，引水渠经过高岗，约及一公里，须将渠线所经高岗挖深二十余公尺，其高度始能适合。又每年春季，在引水渠及干渠中挖淤工作亦势在必行，而费亦重，如遇水冲，渠岸塌陷且须随时修整，渠内塌陷之土必须挑出，以免阻障流水，该项工程之养护，至费经营也。

(丁)支渠　此项工程几概由渠之分事务所担任，因所经不过一二村，人事阻力较小，工程亦轻而易举，且便于养护也。

(戊)洩水渠　各支渠几无不各有其洩水渠，俾水仍洩入河中，往往利用天然之地沟，或直接洩入河中，其完全以人工造成者甚居少数。

(己)分水口　俗名平畝，意即按所灌地亩之面积而公平分配水量者也。分水口连络于干渠及支渠之间，或连络于干支渠及分支渠之间，其地点往往选于地面略有斜坡之处，俾水有下跌形势，每一分水口，分水为二股或至四五股，每股汉口之净宽，则按其各支渠所溉地亩之面积，以比例法而定其尺寸。例如有一干渠，在其分水口处，将共溉田十顷，甲支渠溉田三顷，乙支渠溉田五顷，丙支渠溉田二顷。则甲股汉口之净宽估三个汉口共净宽之十分之三，乙股汉口之净宽估三个汉口共净宽十分之五，丙股汉口之净宽估三个汉口共净宽十分之二，分水口之分水墙及其两边之墙概以石块为之，其底亦以板石砌之，俾其坚固不移，且免被水损坏。支渠上端之接分水口处，或铺砖石，或铺草捆，俾保护上面，以免其被跌水之冲也。

(庚)渡槽　俗名櫈槽，多以砖为之，下为拱式门洞。较长渡槽则用木梁木柱或砖柱者。

(辛)桥梁　分为人行桥及车桥两种，人行桥则架木板或条石为梁，车桥则以石梁为最多，木桥极少。

(壬)砌墙　引水渠之上游，其临河方面之渠墙多以块石砌之，或完全为石墙，以免为洪水所冲刷，而致损坏。渠道之跌水处、亦往往以砌墙护案，高水垅沟由渠取水之处，其坡岸亦多以砖石块砌护之。

(癸)工程之养护　渠道养护工程每年分为春工及夏工两期，在惊蛰节即三月六日前后，开渠放水十余日，俗称惊蛰水，其目的不仅为溉旱田之大麦豌豆及菜蔬，更借以察验各部工程之有无损坏及渠中积淤之浅厚。各部工程查验完竣，随即闭渠，而开始春工，所有渠口分水口渡槽砌墙等工程之损坏者概行加以修理，渠中积淤，加以挑挖，一切工程概须于谷雨节即四月二十一日前全行完竣，以便不误浇麦棉之期也。每至汛期，河水屡涨，泥沙石砾，于积于渠口及引水渠中，每常水落，即须开挖，屡於则屡挖，殊为烦劳，此项工程即所谓夏工也。

五、灌溉情形

春季开渠放水，其晚者在谷雨节，即四月二十一日左右，早者则在惊蛰节，即三月六日前后。早水只浇大麦、豌豆、菜蔬，而一般秋禾则无需早水。秋后闭渠，多在立冬节，即十一月八日，闭渠前必须浇齐麦田，俗名冻水者。

最多数渠道于放水后，任水遍流于各支渠中，使其同时普遍灌溉，而无分前后。只于各垄沟间，按其地段之位置，居于垄沟之上下，以定其浇水之先后，而轮流灌溉。俟一垄沟间所溉地亩完全浇齐，其地农户自行闭塞其垄沟之口。若一支渠水量有余，或各田间灌溉尽足，则任水洩于洩水渠中。

最少数渠道，如大同渠，因水量不敷，各支渠间则轮流放水，循序灌溉，如遇特别干旱，他渠亦多不得不采行此法。

除水为地心引力而自流入田内，所谓平浇地者外，其灌溉临渠略高之地则有所谓提斗及挑桿两法，在平山一带亦颇常见。提斗法系以二人各持绳之一端，绳之中间，系以水罐，掀播之上下旋动，以汲水入田者也。挑桿汲水法则以栱杆之一端载重石为锤，他端系以水罐，一人以手上下拉引系罐之绳为之。

渠中水深，概无一定尺寸，时随河中水位而变动，但以洩水闸之节制，渠水则不至漫溢，而淹及田亩也。

每次溉田，所需水深，现各水利社尚未及研究，但以所谓浇透为止。浇透者，即地面上所浇之水，渗入内层，使与地下水分相接，而其间干上概行浸透之谓也。若非特别干旱，水深三公分，大半农田似足浇透，前在井陉降雨不及三公分，农民已称透雨，借此略知所须水量之深矣。

六、地租水费及一切人事纠纷

(甲)地租　渠线所占地亩，除旧有滩渠及少数渠道之小部分渠线外，皆为租地。渠道规模较大者，干渠之长往往十数公里。地租一项势为渠社之重大担负，各村之间，或因利害不同，渠线所经之外村，往往对于渠线地租，倍徙索价，尤以引水渠地方。其地或非属本县，又以渠线所须必经，而其地主对于该渠且无灌溉之利，则其所索地租更属奇重。据兴盛渠社报道称，该渠之引水渠租井陉官地约三十亩，现租价为每年一千四百元，又据民生实业渠社报称，该渠渠口，租赁井陉寺庄地每亩年租价十六元余，又占井陉西焦村官道，长约三丈，宽约一丈许，年租价一百元，此皆其显例也。

(乙)水费　各渠水费轻重不同，即同一渠道，因有契约关系，其水费亦有差等。最轻水费约每亩五角，重者原为二元，现因农村经济凋敝，渐减轻为一元余。提斗水费按平浇费七折，挑桿水费按平浇费五折，商办水利事业水费则有定价，其由农户自营者则否，每年按地亩均摊渠社经费，其经费包含地租、工料费、薪金、办事费，或有借款息金及还本。

(丙)人事纠纷　规模较小之渠，事务简单，所经各地，其人利害相同，人事纠纷则甚鲜有;规模较大之渠，情形反比，各大渠社，几各有其纠纷，此甚障碍其经营之发展，而增农户之担负，甚或致其失败。如慰农渠事业之倒闭，人事纠纷为其原因之重要者也。

人事纠纷大致分为下列四种:(一)积欠水费;(二)渠线地租奇重;(三)水源水量之争;(四)渠社内部权益及意见之争。属于(一)项者，如民生实业渠对于新安等村之诉讼尚未结案，大同渠因农民经济凋敝，无力纳费，有自动退溉者;属于(二)项者，多表面维持和平，或不免待机而动;属于(三)项者，水源之争，则为上游渠口，设临时拦水壩时，影响下游水源，而遭下游各渠之反对。此种纠纷，或有另具原因，假借为词者，溉田农户之间水量之争，实少有闻，但渠社及营水磨者，则时有水源之争执，又当汛期，河水初涨，水中所含山中牛羊之粪最多，肥料甚佳，灌田先后，至关生产，农民则时以此相争耳;属于(四)项者，如大同渠社内部之刑事诉讼，事经数年尚未结束，又兴盛渠社，因账目问题，前后经理间曾发生控案。

他如平山城北，滹沱河岸滩地，或冲或淤，因经界不明，产权难确，农民时起土地之争;贪劣者，或借以渔利，而增纷扰焉。

七、平山各渠叙要

关于各渠之纵横断面及其地形，其已施测者有地形详图及记载簿可查，不需赘述，其未经测量者，亦不转录他项记载，兹将各渠分叙于左:

甲　属于冶河水源者

(一)井平获源泉渠　该渠于民国十二年由各地绅民之热心水利者集资开办，定名庆丰渠，聘南京河海工程学校毕业生张廷谦。测量计划于民国十四年扩大范围，更名公济渠，旋因工程未就，资本用尽，于民国十八年藁城县名绅李渭泉复增集资本，继续经营，更名为源泉渠。该渠计尽甚大，渠线共长约二十八公里，渠口在井陉县之北防口村东，冶河右岸，经过王庄、西焦、七亩、东冶、寺庄、里庄、烟堡、孟岭、庄头、鲍庄、马山、新寨、裴村、南白沙、张堡、李村、回北、郑村，共估工款三十余万元，现因经费支绌，业务至欠发达。居至民国二十三年，溉地仅四十余顷，渠线地租每亩约六元，水费原订为平浇地二元、提斗一元五角、挑桿一元，今分别改为一元与七角五分、五角三等。渠社之组织，除经理、副经理、交际员、事务员、分所主任等外，有股东会及五人之董事会。

(二)民生实业渠　该渠于民国九年由井平两县之寺庄、西庄、王子、平山南关、新安、东庄、义洋、烟堡、八村联合开办，定名联合渠，经费按灌水地亩均摊。于民国十三年，工程略具完成，浇地六十余顷，旋因工程损坏，无力修复，事业停顿年余。于民国十五年，由福田渠社接办，改为商营。于民国十七年，又由获鹿县宋向南接办，更名民生渠。于民国二十一年，由民生实业渠社接办，以周维新任总办，刘泽普任总理，宋向南任经理，积极整理，渐谋扩充。渠口原在七亩村南，现向上游移一公里许，位于王庄村北，冶河右岸，渠线除经上述八村外，又展经孟岭、邱陵、庄头、蒲吾、永乐等村，渠线共长十五公里有余，引水渠所经地方或为河滩，或为岗岭，费巨工坚，至难养护。所溉地亩除联合渠原有六十四顷外，现渐扩充，共约百顷。在联合渠范围内之六十四顷，每亩水费按接办契约，原为五角六分，接办二十年后免费。因取消积欠，双方议定，增为九角，但新安等三村尚有纠纷，仍未履行新约，致起诉讼，年余未结其新扩灌溉面积。原订水费每亩二元，于民国二十二年减为一元五角，现将减为一元。据该渠社所称，其引水渠由渠口至寺庄一带，渠线地租重者每亩十六元余，在西焦村占路一段，年租百元。下游新展渠线地租每亩约七元，地租一项不免担负甚重，而影响其营业焉。

(三)兴盛渠　该渠于民国九年由该县人士开办，阅二年工竣，经费由溉地农户按亩均摊。设总事务所及各村分事务所，分事务所设分经理，由十五亩以上农户选出。由分经理之有地二十亩以上者，选为协理数人。由协理互选总理一人总司全渠事务，下设事务员、技术员各二三人。渠口在井陉七亩村西，冶河右岸，渠线经过东冶、孟堡、西庄、王子村、新安、东庄、平山县东关、高村、南胜佛、北胜佛、南义羊、北义羊、烟堡，共长约十三公里，灌田约一百一十顷。办理成绩颇佳，渠务推行顺利，水费无定价，由一元五角至一元一角。据该渠社所称，其引水渠之一段，租井陉官地约三十亩，原系荒滩，收为县有，年租一千四百元，渠线所占其他地亩，每亩租价约为五元，水费之重，概因于此。

(四)大同渠　系冶河左岸惟一大渠，发起人为李树蕃刘继先等，经费由灌田农户按亩均摊。民国十二年开工，经二年工竣，总事务所设总经理一人。溉田各村设分事务所，渠口在井陉县洛阳村东，渠线经王平、南庄、西冶、凹里、史家湾、冈上、逯家湾、泽营、望楼、孟贤壁、白楼、贾壁、沿庄、王母等村，共长约十二公里。因水量不足，各支渠间，循序输流灌溉，水费约一元一角，提斗浇地水费七角七分，挑桿浇地四角四分。最发达时，溉田约一百一十顷，因农村经济凋敝，农民不肯担负水费，有自行停溉者，现只共溉田八十顷有零。渠线地租每亩由二元至八元不等，视县境及地之肥瘠而异。该渠社现负债约九千元，息金甚重，其内部曾有意见之争，酿成刑事诉讼，事经数年，今尚未决。

(五)公顺滩及和顺渠　该渠开办约在前清雍乾时代系农户自营，设总账房一处，由各村推举田头，总理一切事物。各村设分账房，渠口在川坊村东，渠线经川坊、水碾村、官庄、胜佛、义羊、曲堤、石桥等村，长约十一公里。其支渠颇多，或另有名称，水心滩即其一也，全渠半溉稻地，和顺渠系由公顺滩分出，其水口在水碾村东。公顺滩溉水田约四十顷，和顺渠溉旱田实为三十八顷，稻田产量每亩约十五斗，其需水时期为立夏五月六日，至寒露十月九日。经费由农户按亩摊派，水田每亩约八角，旱田每亩四角。该渠于前清光绪年间为洪水冲毁，于光绪二十八年重修，渠务尚属顺利，未闻纠纷发生。

(六)天成滩渠　创办于前清雍正年，农户自营，渠口在平山城西南，引水渠经过高岗，工程颇巨。渠线经平山城西、何村、用坊，长约六公里，实共溉田约二十顷，每亩水费约摊八角。

(七)川坊渠及三义渠　该两渠原为分立，民国二十年间，三义渠渠口冲毁。三义渠始用川坊渠渠口，其开办或系前清雍乾时代，农民自营，半溉稻田，渠口在平山城西北，冶河右岸，渠线沿河平行，长约四公里。川坊村一带之顺兴滩、北滩、仁义滩皆其支渠也，溉田共约四十余顷。(此项调查记载草稿，现已遗失，仅凭记忆，或有差误。)

(八)史家湾渠　农户自营，开办年久，渠口在刘家会村北。渠线沿冶河左岸平行，长约五公里，溉田十余顷，水费由地亩均摊，每亩约一元二角。设工房一处，由田头数人，合议处理渠务。

(九)贾壁滩　农户自营，开办甚久，渠口在南贾壁村南，冶河左岸。渠线经贾壁村、沿庄、王母，约长五公里。溉田约二十四顷，每亩水费，约为一元，由农户选田头数人，合议处理事务。

(十)慰农渠　于民国十五年，由南京河海工程学校毕业生孙绍宗独资兴办，资本四万五千元。渠口在古贤村西北，系利用和顺川坊等渠清水沟之水，导入引水渠南流。其引水渠亦利用原有水沟而加以挖浚，古贤南庄西南半公里地方设抽水机厂，汲水上升，以灌其东南一带高地。南北二干渠各长三公里余，经过古贤、白沙镇、张堡、阁村、黄壁村，溉田曾约及百顷，因煤斤消耗甚巨，积欠水费及一切人事困难，其事业已倒闭。干渠现已毁费，只留残破锅炉、抽水机及抽水厂房。

(一一)井陉各渠　在井陉县境，冶河为山所束，滩地面积甚狭，其所开渠皆规模甚小。(甲)段庄渠在冶河右岸，溉田二十余顷。(乙)威州民生渠，在冶河右岸，其引水渠紧临河岸，至受河水之威胁。因未得段庄之同意，其渠线未能向距河略远处稍行迁移，以致养护费甚重，几将难以维持，溉田十余顷。(丙)南庄渠在冶河左岸，溉田约六顷，孙庄渠在冶河右岸，溉田十数顷。(丁)洛阳渠在冶河右岸，溉田约七顷。(戊)西焦滩系由源泉渠分支，因与该渠社订有契约，水费最轻，溉田十余顷。(此项原调查遗失稿凭记忆写出。)

(一二)水磨渠　平山县城西，上至平山井陉交界，除灌溉渠道交错外，复有磨面水磨二十余处，或单独临河开浚短渠，或利用灌溉渠口。大多数为旧式水磨，近年来始有用新式水磨者，其每日磨麦三十余石。

乙　属于滹沱河水源者

(一三)小觉村渠　在河右岸，由清水口起，经小觉村、康家庄，长约五公里，系团体经营，开办于前清乾隆年间，溉田三顷余。

(一四)秘家会村上渠　在河右岸，长四公里余，前清道光年间开办，溉田三顷余。

(一五)秘家会下渠　在河右岸，长约三公里，前清乾隆年间开办，溉田二顷余。

(一六)三村公渠　在河右岸，起于秘家会村，经牛皮塔、田家漩、罗家会村，长约七公里，溉田三顷余。

(一七)柏岭西渠　在河左岸，自漂里村起，经建都口村，至柏岭村西止，长约六公里，溉田四顷余，开办于前清同治年。

(一八)西黄泥村渠　在河右岸，长约五公里，溉田十余顷。

(一九)万春滩　在河左岸，长约三公里，溉东黄泥村田约十七顷，据传开于明代。

(二十)水成渠　在河左岸，自通家口村起，经南庄、柏下、夹谷，至柏里村止，长约五公里，溉田约二十顷，据传开办于明永乐年。

(二一)通家口三滩渠　在河右岸，长约三公里，为通家口洪子店下寨三村共同经营，溉田约十二顷，于前清嘉庆年开办。

(二二)夹峡渠　在河左岸，自南庄村南，白石条地方起，经柏卜滩、马峪滩及夹峪、柏里两村之南，至柏里村南，东坡根止，长四公里余，溉田十一顷，开办于前清雍正年。

(二三)马峪渠　在河右岸，由马峪村西起，至村东止，长约一公里，溉田一顷三十亩，于民国十四年由该村人刘焕文等创办。

(二四)朱亳滩　在河右岸，自南庄上六周沟口起，经马峪村、朱亳村，至霍宾台村止，长约十公里，溉田约二十五顷，开办于前清雍正年。

(二五)西岗南渠　在河左岸，自米家沟村西起，经米家沟村，至西岗南村东止，长约二公里，溉田约五顷，开办于前清道光年。

(二六)东岗南滩　在河左岸，自西岗南村西北起，经西岗南村，至尚家村南止，长约三公里，溉田四顷余。

(二七)尚家湾滩　在河右岸，自朱坊村迤北起，至沿兴滩止，长约四公里，溉田约十四顷，开办于前清光绪十六年。

(二八)朱坊滩　在河右岸，自朱亳滩尾起，经朱坊村，至田兴滩清水沟止，长约六公里，溉田五顷余，开办约在前清雍乾年间，于民国十三年被水冲毁，十八年重修。

(二九)西沿兴三滩渠　在河右岸，自西沿兴村西起，经东沿兴村，至东大吾村止，长约三公里，溉田二十余顷，开办于清初，民国十三年被水冲毁，十八年重修。

丙　属于滹沱河支流之水源者

(三十)万顺团渠　引柳林河水，在该河左岸，自建都口村起，至柏岭村止，长约三公里，溉田约三顷。

(三一)赵家庄渠　引郭苏河水，在该河左岸，自赵家庄村北，马蜂窝山起，至该村村南止，长约二公里，溉田二顷余，前清道光年开办。

(三二)苏家庄渠　引郭苏河水，在该河左岸，自水峪村南起，经水峪村，至苏家庄止，长约二公里，溉田曰二顷，前清道光年开办。

(三三)讲里渠　引郭苏河水，自下东峪村南起，至讲里村南止，长约二公里，溉田二顷余，前清同治年开办。

(三四)李家庄渠　引郭苏河水，在该河左岸，自下东峪村南起，至李家庄止，长二公里半，溉田约五顷，前清嘉庆年开办。

以上乙丙二项之渠概系当地民营，经费由用水地户按亩均摊，由地户公举田头，以经理之。滹沱河每当盛涨，水溜湍急，往往河岸塌陷，非但良田损失，而渠道之维持则颇费经营也。

八、结局

平山水利事业经各水利社之努力经营，成绩已著，其有益于农村，实非浅显，惟因人事之纠纷或资本之缺乏，以及泥守古法，罔图改进，其事业非但难期继续发达，而维持现状尚多困难。且近年来，农产贬价，若水费稍有过重，农民实收灌溉纯益，实欠丰厚。政府为兴复农村，似应对此原有事业加以政治、技术、资本三项力量之协助，以资整理，而臻兴盛，兹草拟其办法如左:

(甲)合并渠口　属于冶河水源之渠道，而在平山县城附近者，各渠无不各有其渠口，似过繁复。此非但占地较多，增加地租之担负，而每年岁修之费，不免因此而消耗过重。各渠口似应加以有条理之合并，俾水利社之担负减轻，借免水费之过重。

(乙)解除人事纠纷　此项纠纷为水利事业之最大障碍，似应以政治力量，在公平措置下完全予以解除，务使其各方面能得相安，权利义务均等。

(丙)介绍轻息贷款　各渠社之经济充裕者固多有之，而资本不足，致不能充分发达，甚或濒于倒闭者亦不少见。且当地贷款之利息往往在年利三分以上，实为过重，各水利社借款之利息固不能不取诸水费。农户年来之退水免溉，实因水费过重所致，介绍轻利贷款，以救济水利社之缺乏资本者，似为最要之举。

(丁)设水利专员　详察各水利社人事之纠纷，而致力以解除之，及通盘筹划，将现有各渠之工程渐次改善，以促水利事业之发达，似须委设水利专员一人，辅以若干人，以董其事。此项专员必须深明新旧水利工程，而长于人事之处理，始合其选，且须假以相当权能，始能有济于事。

【注释】

(1)刘锡彤:《平山县水利事业调查报告》，《华北水利月刊》，第九卷，调查报告，1936年，第一二期合刊。