中国遭遇粮食制裁的概率分析

群体思维具有超强的惯性。

早在20世纪，全球性的冷战就已经结束了，可是，50多年冷战所形成的思维模式却保持着巨大的惯性。不仅是一些美国议员动不动就按照冷战思维模式妖魔化中国，国内的一些人也时常拿阴谋论来解释国际关系。美国有些人动不动就吆喝要经济制裁中国。中国有些人提心吊胆，生怕明天就爆发一场贸易战。在20世纪的大饥荒以后，中国人有一种“集体饥饿恐惧”，许多人特别担心一旦遭遇粮食制裁又要饿肚子。

在任何情况下都不要说中国绝对不会遭遇粮食制裁。世界上总有一些像希特勒、东条英机那样的疯子，不自量力，不按规矩办事。因此，一定要把口粮供给的主动权牢牢地把握在自己手中。不过，平心而论，在可预见的未来，中国遭遇外部粮食制裁的概率不大。退一万步说，假若爆发针对中国的粮食制裁，挑起贸易战的只能是美国。

中国的谷物自给率很高。2012年中国进口大米占国内总产量的1.6%，进口小麦占国内总产量的4.4%，进口玉米占总产量的3.6%。^[1]由于进口谷物占国内产量的比例很低，即使完全不进口谷物也不至于影响口粮安全。何况，中国进口谷物的来源多元化，不仅从美国进口谷物，还从加拿大、澳大利亚等国进口。倘若美国退出贸易，市场份额一定会转移给其他粮食出口国。美国农场主再傻也不会干这种蠢事。

在粮食制裁问题上，唯独大豆似乎还值得讨论。在2011年中国进口大豆5245.3万吨，国内总产量1448.5万吨（见表3-1），进口量是国内总产量的3.62倍。中国从美国进口大豆2060万吨，占总进口量的39.3%（见表10-9）。有没有可能美国在大豆贸易上发难，实施粮食制裁？

从贸易战的六条戒律来讲，美国如果发动制裁中国的贸易战，禁止向中国出口大豆，就犯了兵家大忌，注定要失败。

第一，若要取得经济制裁胜利，挑战方的经济规模起码要比应战方大10倍。中国和美国的经济规模相差不到一倍，如果中国和美国爆发贸易战，就像两艘巨轮在海上相撞，无论大小，哪一艘船都吃不消。

实施经济制裁最基本的准则是不要制裁大国，特别是不要制裁和自身经济规模相差无几的大国。中国的经济规模居于世界第二。在历史上美国曾经先后三次经济制裁中国，三次都以失败告终。不过，美国有些人自我感觉特别好，总以为自己是唯一的超级大国，动不动就扬言要制裁中国。有位美国官员说：如果爆发美中贸易战，中国肯定是输家。^[2]他的话没有错。倘若丢失美国市场，中国肯定损失惨重。不知道为什么这位先生却没有提到，美国在这场贸易战中也将是一个大输家，很可能比中国输得更惨。

第二，美国市场对中国来说非常重要，但是远远没有达到致命的依赖程度。2008年美国和中国的货物进出口总额3337亿美元，中美贸易只占中国进出口总额25616亿美元的13%，和美国的盟国，例如日本、韩国相比，中国对美国市场的依赖程度并不高。近年来，中国对外贸易实现分散化、多元化，进一步降低了对美国市场的依赖度。

第三，很难组成制裁中国的统一战线。若要制裁一个大国，必须要结成广泛的统一战线。中国是联合国安理会常任理事国，具有一票否决权。想让联合国通过经济制裁中国的决议岂不是白日做梦？中国和大部分发展中国家保持良好的双边关系，相互支援帮助，想离间中国和发展中国家之间的关系绝非易事。

其实，即使美国的盟友也未必愿意跟在美国后边和中国作对。美国和中国的经济结构有着巨大的差别，两国在产业结构上互补多于竞争。美国在技术密集型和资本密集型产品上有很强的比较优势，中国在劳动密集型产品上具有比较优势。中国刚刚开始制造大飞机，在短期之内没有能力和美国竞争；但是美国人要生产鞋子、玩具，肯定不是中国企业的对手。欧洲、日本的经济结构和美国比较相似，竞争性大于互补性。在经济上美国人真正的竞争对手不是中国，而是欧洲和日本。如果美国要制裁中国，欧洲、日本会不会合作？很难说。即使在开始的时候勉强搞个联盟，要不了多久就会各怀鬼胎，分道扬镳。西欧、日本在不景气中已经挣扎了好几年，巴不得获得更大的市场。如果美国拒绝向中国出售波音飞机，欧洲马上就会把空中客车（Air Bus）送上门来。美国政府能不能禁止欧洲和中国做生意？想都别想。如果让欧洲和日本取得了中国这块巨大的市场，美国经济必然在竞争中处于劣势，逐渐丧失世界经济中的龙头地位。在前两次世界大战中，美国人远离战场，发了大财。现在，美国人再笨也不会把自己陷在贸易战中而把生意送给别人。

第四，中国的承受能力特别强，稳定程度非常高。中国在历史上受过美国的经济制裁，也受过苏联的经济制裁，磨练出了超强的承受能力。在1950年，中国一穷二白，几乎什么都没有，面对美国的经济封锁，中国关起门来，自力更生，建设了一套独立自主的经济体系。至今中国经济依然具有很强的自我调整能力。

中国和美国的政治体制很不一样。美国有民主党和共和党两党制约。如果民主党惹了祸，客观上就帮助了共和党。“你方唱罢我登台。”如果美国发动对中国的贸易战，只要丢掉十万个工作机会，奥巴马就很难在白宫住下去了。试想，如果贸易战开打了，就算中国丢掉一百万个工作机会，北京的政府班子会有什么变化吗？

第五，如果美国一意孤行，禁止中国商品进口美国，必然大大提高国内价格水平，损害美国消费者的利益。例如，中国生产的折叠伞在美国“廉价商店”中只卖一美元。如果美国拒绝进口中国雨伞，就只好进口印度生产的雨伞。由于印度生产一把雨伞的成本比中国几乎贵一倍，拿到美国来卖，售价至少要增加50%。^[3]制裁中国的结果是美国人需要多花不少钱，却得不到就业机会。这样损人不利己的事情，还是别干为妙。

第六，发动对中国的经济制裁能不能速战速决？绝无可能。美国在1950年、1989年和1991年先后三次发动针对中国的经济制裁。特别是1991年针对武器扩散对中国实施经济制裁，有谁知道这次制裁是在什么时候启动、什么时候终止的？经济制裁中国往往有始无终。拖到最后，不了了之，压根就谈不上什么速战速决。

在总体上说，如果美国发起针对中国的经济制裁，只能搬起石头砸自己的脚。如果单单就大豆贸易制裁中国，更是荒唐。

中国进口大豆主要来自美国、巴西和阿根廷三个国家。美国位于北半球，巴西和阿根廷位于南半球。美国和巴西、阿根廷的收获季节恰好相反。中国每年6月到11月主要从南美进口大豆，从11月到第二年5月主要从美国进口。在美国和巴西、阿根廷之间并不是简单的竞争关系，而是很明显的互补关系。大豆主要出口国（美国、阿根廷、巴西等）之间几乎不可能达成联合禁运的协议。它们之间的商业利益竞争和冲突要远远大于和中国之间的矛盾。如果美国单方面撕毁订购合同，那么订单的一部分将转移到南美。它们在下个生产周期将增加大豆生产，还有一部分订单将转移到其他北半球国家，像加拿大、俄罗斯都很希望获得更多的合同。更何况，按照美国法律，粮食制裁法令只能在270天后生效。当年生产的大豆照卖不误。如果第二年不签合同，毫无关系，排队等着和中国签合同的国家还多着呢！顾客就是上帝。兜里揣着钱还怕找不到商家吗？发动大豆禁运的人遇到的麻烦要远远大过中国。从切身利益考虑，即使美国发起对中国的粮食制裁，他们也不会禁止大豆出口。

就算突然中断大豆贸易，是谁倒霉？如果第二年不能续签购买大豆的合同，中国农民无非把种植经济作物的农田还原，再种大豆就是了。真正损失惨重的不是中国农民，而是毁约的外国农场主。美国、巴西、阿根廷之所以在近年来大幅度增加大豆产量，全靠中国的订单。世界上没有任何一个国家能够消化掉这么多大豆。生产了大豆，不卖给中国，卖给谁？在任何情况下，只要中国下了大豆订单，就一定能够如期获得预订的大豆。倘若这些国家毁约，要按照贸易惯例支付赔偿金，更为严重的是，撕毁和中国的合同之后，大豆必然供过于求，价格急剧下跌，粮农遭受严重损失。如果卖不出去的大豆压在仓库中，这些国家的农民就会不停地施加压力，要求政府赔偿损失。各国粮商必然会利用这个机会廉价收购，千方百计转运到中国。其实美国人也很清楚，无论采取什么措施，只要大豆生产出来，就无法阻止其流向中国。

极而言之，假定中国真的不能进口大豆，渔民将减少大虾饲养量，减少大虾出口。其结果是国际市场上大虾价格猛涨。大虾会从许多美国家庭的餐桌上消失。受到损害的是美国的普通消费者。

非常清楚，大豆市场是买方市场，作为最大的顾客，中国掌握着很大的主动权，进退空间很大。如果出现大豆制裁，谁怕谁？完全用不着杯弓蛇影，过度忧虑。

[1] 进口粮食数据来自《人民日报》，2013年2月3日。

[2] 参见美国商务部副部长艾森斯达于1996年5月16日在美国国会的讲话。

[3] 中国生产雨伞的平均成本只有0.37美元。尽管中国平均工资比印度高2.2倍，可是劳动生产率高3—4倍，因此，中国生产雨伞的平均成本低于印度。参见徐滇庆等，《终结贫穷之路》，机械工业出版社，2009年。