黑海海峡的风波

四、黑海海峡的风波

1939年10月，第二次世界大战爆发后，土耳其和英法签订三国互助条约。但此后无论是希腊遭受德意的入侵，或是意大利进攻法国，土耳其都袖手旁观，毫无作为，使三国互助条约形同一张废纸。

自1942年夏秋之交开始，当丘吉尔提出巴尔干方案后，英国便开始积极拉拢土耳其参加对德战争，丘吉尔本人曾多次表示对此抱有信心⁽¹⁷⁾。1943年初，丘吉尔甚至极有把握地告诉斯大林，土耳其将在年底前参战。在10月举行的莫斯科美英苏三国外长会议上，苏联方面也表示希望土耳其参战，而且认为土耳其目前的这种所谓“中立”正在起着保卫德国的巴尔干侧翼的作用，如果土耳其希望参加战后欧洲的和会，那么就理应对反法西斯战争作出自己的贡献。斯大林在和艾登的谈话中，一方面指出土耳其应尽快参战，因为“到明年，将不再需要土耳其参战”，另一方面又不无讽刺地说，“现在土耳其有着太多的友谊：它和德国有友谊，和英国结成同盟，又和美国及苏联都有友谊”，充分表达了对保持“中立”的土耳其的强烈不满⁽¹⁸⁾。在1943年底的德黑兰三大国首脑会议上，美英苏三国均同意应敦促土耳其参加战争。

但此后土耳其却大耍两面派手腕：一方面尽量向美英两面索取军援，声称不会为了几个便士便贸然参战；另一方面又极力回避对德作战问题。直到1944年4月，土耳其才在美英的再三敦促下，同意不再向德国提供战略物资。6月23日，美英又出面要求土耳其完全断绝与德国的外交和经济关系，土耳其拖延至8月2日才宣布和德国断交。随后又在美英两国的共同压力下，土耳其在1945年1月6日和日本断交。在1945年2月召开的雅尔塔会议上，当然已不再讨论什么土耳其的参战问题了，三大国只得退而求其次，宣告如果在2月底前土耳其能向德宣战，那么仍将允许土耳其参加战后的和平安排，按照丘吉尔的说法，就是“给土耳其人最后一次悔过的机会”⁽¹⁹⁾。于是土耳其才在2月23日匆匆向轴心国宣战，此时离开欧战结束只有两个多月的时间，土耳其事实上已无事可干了！

土耳其在二战中虽名曰“中立国”，但却一直表现出强烈的亲德倾向，使苏联一向感到十分恼火。苏德战争爆发后，土耳其曾公开号召苏联境内的穆斯林起来反叛，并曾不止一次地为德军在战争初期所取得的胜利喝彩叫好。1941年10月9日，土耳其和德国签订协议，规定德国向土耳其提供各种军备物资，而土耳其则向前者供应重要战略物资。到1944年2月底，土耳其共向德国出售了6.2万吨的铬和其他重要矿产。此外土耳其还多次听任德国军舰进出黑海海峡，炮轰塞瓦斯托波尔和其他苏军要塞，引起苏联的强烈不满。

黑海海峡是苏联进出地中海的必由之路，是这个大陆国家走向海洋的一条生命线。为争夺黑海海峡，俄罗斯曾不惜一切，大打出手，在19世纪多次在海峡地区占有优势。十月革命后苏联因国力一度衰微，无法和西方大国相抗争，以致1936年签订的蒙特勒公约使它完全失去对黑海海峡的控制权。此后苏联政府一直努力寻求各种机会来改变这种状况。

1939年，土耳其外长萨拉若卢访苏时，莫洛托夫曾提出立即封闭黑海海峡的要求，遭到土方的拒绝。1940年11月，莫洛托夫访德时又曾表示愿意和土耳其达成某种协议，使任何一个国家都无法取道黑海海峡来进攻苏联，希望德国能利用自己的地位，从中进行斡旋，但亦未有回应。

随着苏德战争爆发，苏联和英国的结盟，十分了解苏联有“黑海海峡情结”的丘吉尔在1943年底举行的德黑兰三大国首脑会议上便主动表示如果土耳其再不参战，那么就可重新考虑黑海海峡今后的地位问题。1944年秋，丘吉尔访问莫斯科时对斯大林希望修订蒙特勒公约的要求表示完全理解。1945年2月在雅尔塔举行的三大国首脑会议上，斯大林明确表示苏联已无法再忍受土耳其一国单独控制黑海咽喉的局面，应立即修订蒙特勒公约，要求成立一个国际组织专门来研究黑海海峡问题，美英对此表示赞同。

1945年春，欧战结束在即，苏联的国威与日俱增，苏联政府认为解决黑海海峡的时机已到，于3月19日在发给土耳其的照会中称，应修改即将到期的土苏中立互不侵犯条约。6月7日，苏联方面通知土耳其政府，如缔结一项新条约，土耳其应将卡尔斯和阿尔达汉两地归还给苏联，并允许苏联在黑海海峡建立军事基地⁽²⁰⁾。在此后举行的波茨坦会议上，丘吉尔虽然仍表示赞同修订蒙特勒公约，但却坚决反对苏联得以在黑海海峡地区设置军事基地，两人发生激烈争执。最后在会议议定书中指出：“在蒙特勒签订的关于海峡的公约已不适合目前状况，应予修改”，此后该问题“应由三国政府各自与土耳其政府直接谈判”。

1945年11月2日，美国向土耳其发出有关黑海海峡问题的照会，建议海峡主权属于土耳其，同时修改蒙特勒公约，使海峡国家在该地区居于优势地位，11月21日，英国表示支持美国的建议。随着土苏关系的进一步紧张，1946年3月，美国派遣以“密苏里号”主力舰在内的特遣船队以运送土耳其驻美大使遗体为名驶往地中海，并示威性地停泊在伊斯坦布尔，以“支持土耳其抵抗苏联势力的渗透”，1946年8月8日，苏联向土耳其发出照会，要求由苏土两国对黑海海峡实行共管，随后土耳其在美英的支持下拒绝了苏联有关苏、土两国共管海峡的建议，其理由是苏、土两国无权决定海峡的管理问题。于是同年夏秋之交，在苏土边境出现了空前紧张的形势，双方都在那里集中大批军队，并举行军事演习，与此同时美英军舰也赶往地中海对土耳其表示声援。以后海峡问题虽不了了之，但对冷战的爆发仍起了很大的推动作用。