《开罗宣言》发表

苏美英三国首脑会议的地点是通过罗斯福与斯大林的多次函电往来商定的。斯大林坚持三巨头会议在伊朗首都德黑兰举行，理由是他要亲自指挥红军作战，不能离国境太远。另外，伊朗当时驻有苏、美、英三国军队，安全有保障。罗斯福有求于苏联，最后同意以德黑兰为举行会议的地点。丘吉尔想在三国首脑会晤之前先和罗斯福个别交换一下意见，以便争取罗斯福理解并支持他的一些设想。罗斯福不太乐意先单独会晤丘吉尔，后来虽勉强同意，但坚持要蒋介石参加，并希望莫洛托夫代表斯大林参加，变成四国会议。会议在开罗召开。苏联获悉蒋介石参加开罗会晤，就拒绝参加。因为这时苏联因新疆等问题和中国政府发生了争执。

罗斯福所以热衷于把蒋介石拉到四强首脑的位置上来，自有他的打算。一方面，罗斯福想压蒋介石让出中国东北的某些权益给苏联，以换取苏联出兵对日作战；另一方面通过开罗会议让中国获得四大国之一的地位，既可稳住蒋介石的抗战，又可使中国在以后的联合国组织中成为美国的有力支柱。丘吉尔对把蒋介石抬高到四大国首脑位置的建议反应冷淡，但最终还是同意在开罗举行中、美、英三国首脑会议。

1943年11月22日至26日，罗斯福、丘吉尔和蒋介石及其幕僚在开罗举行会议，会议讨论的主题是中国问题及三国联合对日作战问题。宋美龄以第一夫人和秘书身份随蒋介石出席开罗会议。并亲自为蒋翻译，周旋于罗斯福、丘吉尔之间。

宋美龄身材修长，头发乌黑，皮肤细白。在开罗会议期间，她身着黑色旗袍，外披一件精美的白色短衫，雍容优雅，光彩夺目。她不仅仅是蒋介石的秘书、翻译，更是顾问、参谋。她善于交际，精于使用软实力，是个外交高手。有人说，她是蒋介石与“西方人交涉的嘴巴与耳朵”。就是她随丈夫赴开罗前几个月，她代表蒋介石出访美国。罗斯福总统把她待为上宾，邀她住白宫。后她又应参众两院邀请，在美国国会发表演说。这次演说把整个美国打动了。在她丈夫的事业和她的国家民族最危难的时候，她暴发出生命中最灿烂、最辉煌的光华。此次访美，历时7个月。她访美时期的言行，唤起了美国政府和美国人民对中国抗战事业的理解和支持，征服了大洋彼岸长期袖手旁观的山姆大叔，为艰难抗战中的中国赢得了大笔宝贵的援助。在开罗会议期间，她又协助丈夫争取罗斯福、丘吉尔支持，要求把日本侵占的中国东北、台湾、澎湖群岛归还中国。事后，丘吉尔对罗斯福说：“这位中国女人可不是个弱者。”

员怨源猿年宋美龄访美期间的言行，唤起了美国政府和美国人民对中国人民抗战事业的理解和支持，征服了美国朝野。美国《时代》杂志特地把她作为封面人物。

开罗会议做出了三国联合在滇缅路发动对日作战的决定，以打通滇缅公路，增加盟国对华援助，使中国战区发挥更大作用，加速击败日本。会议还讨论了战后处置日本的原则，三国首脑签署了《开罗宣言》。这份宣言被带到德黑兰，征得斯大林同意后于1943年12月1日向世界公布。宣言说：“我三大盟国此次进行战争之目的，在于制止及惩罚日本之侵略。三国决不为自身图利，亦无拓展领土之意。三国之宗旨在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得的或占领之一切岛屿，在使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等，归还中国。”（钓鱼岛亦是日本窃取中国之领土）。并“决定在相当期间，使朝鲜自由独立”。最后三国明确宣布，“将坚持进行为获得日本无条件投降所必要之重大的长期作战”。

罗斯福、丘吉尔、蒋介石和宋美龄在开罗会议上。

《开罗宣言》是战后处置日本问题的重要法律依据。中国人民收复失地并取得相应的国际地位，是中国人民八年抗战争取得来的，是理所当然的。但罗斯福认为这是他的“恩赐”，欲以此换取蒋介石对他的效忠，并要蒋介石同意把大连作为国际自由港等。蒋介石因在自己的头上戴上了一顶“四强首脑”之一的桂冠，有些飘飘然了。他不但同意罗斯福的要求，而且多少有些感激。临别时，蒋介石通过宋美龄给罗斯福写了封告别信。宋美龄在信上说：“……委员长要我再次转告你，他对你已经和正在为中国所做的是多么的赞赏……他希望你把他视为是一个可信赖的朋友。”罗斯福在和蒋介石做了一笔交易后，于11月27日就和丘吉尔飞赴德黑兰，去和斯大林举行苏、美、英三巨头会议了。