经济互助委员会的建立

经济互助委员会的建立

一、经济互助委员会的建立

苏联东欧国家的一体化主要体现在经济互助委员会和华沙条约上面，这两个组织都是在“冷战”开始之后建立的。需要指出的是，苏东国家的一体化是相对的，因为并非所有东欧都加入了这两个组织，而经互会还有东欧以外的国家参加。

经济互助委员会（Council for Mutual Economic Assistance，CMEA／COMECON），简称经互会，1949年1月成立，其宗旨是协调苏联和东欧国家的经济发展与合作。^[96]最初成员国有苏联、保加利亚、捷克斯洛伐克、波兰和罗马尼亚。阿尔巴尼亚于1949年2月加入，后于1961年退出。民主德国、蒙古、古巴和越南分别于1950年9月、1962年6月、1972年和1978年加入经互会。

经互会是“冷战”的产物。在此之前，苏联与东欧国家、东欧国家之间虽然也有着比较密切的经贸往来，但都是双边性的，其程度基本上与东欧国家恢复国民经济的任务、生产力发展水平相一致。针对着美国旨在扶植西欧、染指东欧的马歇尔计划，苏联最初的行动就是加强同东欧国家的经济贸易联系，力求实现苏联东欧经济的一体化。从1946年到1950年，苏联先后同捷克斯洛伐克、保加利亚、匈牙利、波兰等国签订了一系列经济贸易协定，把原来苏联东欧国家与西方的经济贸易全都转向苏联东欧阵营内部。以往的双边贸易关系也开始向多边经济联系和协调经济活动方向发展。在此基础之上，1949年1月，苏联、保加利亚、匈牙利、罗马尼亚和捷克斯洛伐克6国的代表在莫斯科召开会议，主要内容就是研究苏东国家的经济合作问题。会议指出：美国、西欧国家的政府因苏联和东欧人民民主国家不肯屈服于侵犯自己主权和经济利益的马歇尔计划，便断绝了同这些国家的经济联系。与会各国代表一致认为：为了实现各人民民主国家与苏联之间更加广泛的经济合作，冲破西方国家的封锁，有必要成立经济互助委员会。^[97]经济互助委员会就是这样建立起来的。

这次会议为经互会确定的主要任务是：根据生产专业化和协作的原则，对各国经济发展计划进行必要的协调；交流经济方面的工作经验；制订有关科学技术合作方面的措施，相互给予技术援助；在发生自然灾害以及在资本主义国家歧视某一参加国的时候，进行相互援助。在组织方面，经互会成立了一个常设局，每个会员国有一名代表参加，根据上述任务开展工作。为了处理日常工作，经互会还在莫斯科专门设立了一个秘书处。

表面上，经互会是苏联和东欧国家之间进行经济合作和贸易联系的地区性经济组织，但结合它成立的背景，可以看出它有极强的政治性和对抗西方的色彩。成立经互会主要是为了对抗马歇尔计划，进一步也表明苏联想通过它牢牢地控制住东欧，阻止以美国为首的西方势力介入。美国的《民族》周刊当时评论说：“经互会形成的过程，是俄国政策的结果。”罗马尼亚的《宇宙报》则指出：“如果说，‘马歇尔计划’是专横强制，是蹂躏各国人民的主权和平等，那么，经济互助委员会乃是成员国手中为捍卫自己权利和主权而斗争的主力武器。”^[98]总之，不管是敌人，还是朋友，都注意到了经互会的政治性和对抗性这一特点。

经互会的建立是战后两种不同社会制度国家对抗和斗争发展的结果，在很大程度上有利于建立和加强苏联与东欧国家的经济联系，为社会主义国家之间广泛的多边合作奠定了基础，也有利于抵御西方资本主义国家干涉和孤立社会主义的企图。

不过，经互会也对苏联和东欧国家提出了一系列新的问题。比如，社会主义国家之间的双边或多边经济贸易合作到底应当遵循什么样的原则？尽管经互会成立伊始就提出了“尊重主权”、“完全平等”、“自愿、互利”等原则，但在实际合作中不完全是这么回事。这些突出地表现在苏联的大党主义、大国主义和民族利己主义十分严重，它总是利用自己的独特地位强行推广苏联社会主义模式，而无视其他国家的具体情况，对于那些试图独立自主走自己的道路的国家，带头攻击并将其革除在外。在经贸往来与合作中，苏联常常会通过一些贸易不对条款甚至强行用低价买高价卖的交易的方式变相掠夺别国产品和资源。所有这些势必影响社会主义国家之间的关系，削弱社会主义阵营内部的团结和统一。再如，究竟如何认识和处理社会主义与资本主义的经济关系？同美国为首的西方的扩张政策做针锋相对的斗争是不可避免的、必要的，但是，如果把两种社会制度的关系看成是绝对对立的，忽视其交流、合作的可能性和必要性，在实践中就会阻断不同社会制度国家之间正常的政治、经济、科学文化等方面的往来和联系，从而在事实上将自己孤立起来。从这个意义上说，经互会正是将苏东国家圈起来的铁篱笆。