三、促进强市、富民、生态文明融合发展
推进创业创新，深化强市富民，是新时期宁波经济社会发展的主导型战略任务。所谓强市，实质是指全市生产的繁荣发展；所谓富民，实质是指人民生活的富足安定。随着宁波城市发展战略的日益提升，在富民强市之外还特别强调了“环境立市”，从科学发展的战略高度，提出了推进经济社会和人口资源环境和谐统一的可持续发展模式，并将“加快生态市建设”列入市委、市政府的重点工作。促进强市、富民、生态融合的过程，实质上也是促进生产、生活、生态融合的过程。三者之间的和谐统一，必将推动城市走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进惠及全市人民的小康社会的全面建成。
（一）以生态化、集约化为导向，积极打造产业发展新模式
其一，发展生态型农业。大力发展生态种植业、生态养殖业，提高农业废弃物综合利用率，有效控制农业面源污染，提高农业的生态效益和经济效益。其二，以提高自主创新能力为中心，加快形成低能耗、低污染、低排放的绿色产业结构。提升发展传统优势工业，适度发展新型重化工业，大力发展高新技术产业。其三，提高服务业的经济比重和发展水平。围绕打造国际国内贸易平台、先进制造业的供应支撑平台、提高城乡居民生活的公共服务平台、促进城乡一体化的服务平台等“四大平台”，推进生产性、生活性、知识性服务业的发展。
（二）以保民、富民、安民、享民为主旨，深入推动经济发展成果惠及全市人民
首先，经济建设要始终坚持以人为本的发展理念。我们的经济社会是否进入良性发展，不仅取决于GDP的快速增长，而且更取决于广大市民是否真正享受到相应的生活质量和生活品位，是否拥有相应的幸福感和满意度。因此，必须从提高人民福祉的角度来谋划城市发展和经济建设，切实解决“衣食住行、生老病死、安居乐业”等民生问题；其次，优化财政支出结构，进一步实现支出结构的公共化。提高用于解决公共性问题的支出比重，从贯彻落实科学发展观的角度说，就是提高财政支出总量中用于促进经济社会全面协调可持续发展和改善民生问题的支出比例，这个比例的提高包括年初预算安排和超收财力的追加；再次，扩大经济发展成果的受益面。继续坚持共建共享原则，当前尤其要关注农村居民、外来务工人员和困难群众、弱势群体以及低收入阶层的生活状况。
（三）以蓝天、碧水、绿色、洁净为核心，全面打造宜居环境
城市的空气、水环境、绿化、垃圾与噪声这五方面的生态质量与城市生活质量息息相关。首先，要明确环境立市的具体举措。贯彻“环境立市”的发展战略，进一步明确建设亲水型、友好型、节约型、共享型“宜居城市”的目标要求和工作举措，重点抓好水、大气、土壤污染防治，分解责任，落实项目；其次，要完善生态建设的体制机制。通过建立健全节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系等体制机制，督促和推动企事业单位以及个体形成绿色生产、绿色生活的良好习惯；再次，要促成可持续发展的消费模式。增大精神文化领域的消费比例。在物质消费中，逐步降低非必需品的消费，增大绿色产品的消费比例；把对环境社会有害的灰色和黑色消费控制在最低限度，使整体消费水平与经济、社会、自然的发展相适应，消费结构趋于平衡、合理。
作者单位：宁波市社会科学院
课题组长：姜建蓉
课题组成员：方东华、张英、孙肖波、陈珊珊
该成果2011年2月刊于《宁波社科内参》
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